周濟：加強規(guī)范管理是獨立學(xué)院健康發(fā)展必然要求
2008年03月01日 教育部網(wǎng)站
2008年2月29日，教育部在京召開全國獨立學(xué)院工作會議。會議主題是貫徹落實《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（以下簡稱《辦法》），促進獨立學(xué)院健康發(fā)展。各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）廳長（主任）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局局長，以及分管獨立學(xué)院工作的副廳長（副主任、副局長）參加了會議。教育部黨組書記、部長周濟作了重要講話，會議由教育部黨組副書記、副部長袁貴仁主持會議，教育部黨組成員、部長助理郭向遠和有關(guān)司局的負責(zé)同志出席了會議，教育部有關(guān)司局負責(zé)人就《辦法》出臺的依據(jù)、過程、主要制度、工作要求等問題進行了闡述，浙江、江西、湖北三省教育廳負責(zé)同志具體介紹了規(guī)范和引導(dǎo)獨立學(xué)院健康發(fā)展的情況和經(jīng)驗。
獨立學(xué)院始于1999年，經(jīng)過幾年的實踐，已經(jīng)發(fā)展成為民辦高等教育事業(yè)的重要組成部分。2007年教育事業(yè)統(tǒng)計，全國共有獨立學(xué)院318所，在校生186.6萬人，占全國民辦高等教育在校生總數(shù)的53.4%；其中，獨立學(xué)院本科在校生165.7萬人，占全國民辦本科高等教育在校生總數(shù)的88.7%。獨立學(xué)院對實現(xiàn)高等教育大眾化、深化高等教育改革發(fā)揮了重要作用。為進一步規(guī)范獨立學(xué)院設(shè)置與管理，經(jīng)過充分調(diào)研、反復(fù)征求意見，根據(jù)《高等教育法》、《民辦教育促進法》及其實施條例和國家有關(guān)規(guī)定，教育部出臺了《辦法》。這是深入貫徹落實黨的十七大“鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育”的要求和國務(wù)院第135次常務(wù)會議把高等教育發(fā)展重點放在提高辦學(xué)質(zhì)量上的決策部署，依法明確獨立學(xué)院的法律地位，切實規(guī)范獨立學(xué)院辦學(xué)活動，提高獨立學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量，引導(dǎo)和促進獨立學(xué)院健康發(fā)展的一項重要舉措。
周濟在講話中指出，要以十七大精神為指導(dǎo)，充分認識規(guī)范獨立學(xué)院發(fā)展的重要意義。加強規(guī)范管理是獨立學(xué)院健康發(fā)展的必然要求，也是以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)高等教育健康發(fā)展的具體體現(xiàn)。當(dāng)前獨立學(xué)院的發(fā)展進入了新的階段，面臨的形勢也發(fā)生了很大的變化。為適應(yīng)新的形勢需要，促進獨立學(xué)院健康發(fā)展，必須進一步加強規(guī)范管理，明確獨立學(xué)院在我國高等教育體系中的定位。
周濟要求，要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強對獨立學(xué)院的規(guī)范管理。新形勢下，獨立學(xué)院的主要任務(wù)不是增加學(xué)院數(shù)量和擴大辦學(xué)規(guī)模，而是穩(wěn)定規(guī)模、規(guī)范管理和提高質(zhì)量。貫徹執(zhí)行《辦法》要更加突出獨立學(xué)院的“優(yōu)”、“獨”、“民”原則，“優(yōu)”，就是要更加強調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源參與舉辦獨立學(xué)院，更加強調(diào)獨立學(xué)院提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量；“獨”，就是強調(diào)獨立學(xué)院在法律和制度上的獨立地位；“民”，就是進一步明確獨立學(xué)院的民辦屬性，促進獨立學(xué)院在運行機制和管理體制上改革創(chuàng)新。各地教育行政部門、有關(guān)普通高校和獨立學(xué)院要嚴格按照《辦法》對各方責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定，堅持以人為本，正確處理各方面的關(guān)系。要堅持依法治教、從嚴治教。
周濟同時指出，規(guī)范管理不是不發(fā)展，而是要在切實維護各方利益特別是人民群眾根本利益的前提下健康地發(fā)展。同時，要按照《民辦教育促進法》及其實施條例和《辦法》的要求，全面落實對獨立學(xué)院的各項鼓勵和扶持政策，切實保護獨立學(xué)院及其舉辦者的合法權(quán)益。
周濟強調(diào)，要加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，認真做好獨立學(xué)院規(guī)范管理的各項工作。省級教育行政部門一是要切實負起責(zé)任，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強民辦高校規(guī)范管理 引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》的貫徹執(zhí)行，采取有力措施，全面做好《辦法》的各項落實工作。二是要積極穩(wěn)妥、分步有序地做好五年過渡期的有關(guān)工作，組織本地區(qū)獨立學(xué)院按照國家有關(guān)規(guī)定取得學(xué)士學(xué)位授予權(quán)。對獨立學(xué)院現(xiàn)有在校學(xué)生學(xué)位授予實行“老人老辦法”。三是要切實加強獨立學(xué)院穩(wěn)定工作，確保穩(wěn)定局面。要把維護穩(wěn)定擺在當(dāng)前獨立學(xué)院工作的突出位置，針對《辦法》施行過程中可能出現(xiàn)的各種情況，制定切實可行的應(yīng)急處置預(yù)案，切實維護獨立學(xué)院的安全穩(wěn)定局面。
