熊丙奇:開放的心態(tài)才能辦好開放的大學(xué)
2012年09月04日 俞菀 半月談
近日,教育部同意在中央廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上建立國家開放大學(xué),以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐,主要面向成人開展遠(yuǎn)程開放教育。國家開放大學(xué)作為高等學(xué)校的補(bǔ)充,被稱為是“終身教育”體系建設(shè)邁出的關(guān)鍵一步,構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的新起點(diǎn)。半月談?dòng)浾呔痛藢TL了21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇。
記者:您怎么看成立開放大學(xué)?辦好開放大學(xué)的關(guān)鍵在哪里?
熊丙奇:開放大學(xué)是一種新型大學(xué),強(qiáng)調(diào)思想、模式、方法、對象的開放,利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)開展遠(yuǎn)程教育,向一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和服務(wù)。
相對于過去的電視大學(xué),開放大學(xué)體現(xiàn)了開放教育,把學(xué)習(xí)作為一種生活方式的理念。以廣播電視大學(xué)系統(tǒng)為基礎(chǔ)建設(shè)國家開放大學(xué)已經(jīng)成為一種國際慣例和社會(huì)共識。經(jīng)過30多年的建設(shè)積累,我國已經(jīng)擁有辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國城鄉(xiāng)的龐大的廣播電視大學(xué)系統(tǒng)。
但國家開放大學(xué)絕不是廣播電視大學(xué)的簡單更名或翻牌。在本質(zhì)上,國家開放大學(xué)與普通高等學(xué)校有所不同,它強(qiáng)調(diào)面向全體社會(huì)成員,強(qiáng)調(diào)學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重,強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源的集聚、整合和共享,強(qiáng)調(diào)沒有圍墻、超越時(shí)空限制、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)。
不過,這能否成為“終身教育發(fā)展的新載體”,能否有效緩解上大學(xué)的焦慮,還很難說。如果僅改校名,而不改革教育管理制度、調(diào)整人才評價(jià)體系,開放大學(xué)是難以有效緩解上大學(xué)的焦慮的。我認(rèn)為,辦好開放大學(xué),必須要有全面開放的心態(tài)。
在我國現(xiàn)行高等教育管理制度和人才評價(jià)體系中,在學(xué)生和社會(huì)輿論看來,繼續(xù)教育的文憑含金量,還是無法與全日制高校相比。
比如有一些研究生招生機(jī)構(gòu)或就業(yè)單位,就明確說不招收持自考、繼續(xù)教育文憑的學(xué)生,或者雖不明說,但在具體招生過程中,有意無意地進(jìn)行歧視。在這種情況下,選擇接受繼續(xù)教育,是很多人無法進(jìn)入全日制大學(xué)之后的無奈選擇。
對此,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020)》明確指出,“繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會(huì)成員的教育活動(dòng),是終身學(xué)習(xí)體系的重要組成部分”,要“促進(jìn)各級各類教育縱向銜接、橫向溝通,提供多次選擇機(jī)會(huì),滿足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要”。要“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度,實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”。這實(shí)質(zhì)是要求給予繼續(xù)教育平等的辦學(xué)地位。
記者:給予開放大學(xué)與全日制大學(xué)同等的辦學(xué)地位,之前也有相應(yīng)的努力,但為什么效果一般?從制度的頂層設(shè)計(jì)來看,應(yīng)該怎么做?
熊丙奇:開放大學(xué)正是根據(jù)國家教改精神成立的。此前,一些地方在貫徹落實(shí)國家教改時(shí),也制訂了發(fā)展終身教育的相關(guān)條例,提出繼續(xù)教育可承認(rèn)全日制高等教育的學(xué)分。這貌似在搭建“立交橋”,其實(shí)仍舊把繼續(xù)教育設(shè)置為低于全日制高等教育的教育。如果繼續(xù)教育和全日制教育平等,那么,全日制高等教育也應(yīng)該承認(rèn)繼續(xù)教育的學(xué)分。
構(gòu)建繼續(xù)教育和全日制教育的“立交橋”,就是要讓學(xué)生可互相選擇,即全日制教育的學(xué)生可選擇接受繼續(xù)教育,而接受繼續(xù)教育的學(xué)生,也可申請進(jìn)入全日制學(xué)校。這樣就可以打破高等教育的圍墻,破解“學(xué)歷身份”問題,“一考定終身”的問題也就迎刃而解了。
教育管理部門應(yīng)以全面開放的態(tài)度,率先清理存在于教育系統(tǒng)的“歧視”。只有清理了職業(yè)教育歧視、民辦教育歧視和繼續(xù)(成人)教育歧視,才能給各類高等教育以平等的發(fā)展空間。與此同時(shí),帶動(dòng)社會(huì)用人單位調(diào)整人才評價(jià)體系,以是否擁有真才實(shí)學(xué)為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
記者:現(xiàn)在有人認(rèn)為開放大學(xué)并不是真正的大學(xué)。提升辦學(xué)質(zhì)量,滿足不同人群對于高等教育和繼續(xù)教育的需求,是不是開放大學(xué)當(dāng)前最重要的使命?同時(shí),您覺得大學(xué)如何才能避免學(xué)歷造假、造次的問題?
熊丙奇:辦好開放大學(xué),必須提高辦學(xué)質(zhì)量,嚴(yán)格實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)出”的學(xué)習(xí)制度。隨著我國高等教育資源越來越豐富,上全日制大學(xué)的考試分?jǐn)?shù)將越來越低,進(jìn)入開放大學(xué)的學(xué)生,有可能分?jǐn)?shù)就更低。在這種情況下,如果開放大學(xué)不堅(jiān)持培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)成為“走私文憑”的通道,也會(huì)降低辦學(xué)的聲譽(yù),難以吸引優(yōu)秀的學(xué)生。
如果有一天,我國學(xué)生不再把進(jìn)全日制高校作為首選、甚至惟一的選擇,高考高分的學(xué)生,可以放棄名校而選擇開放大學(xué)或職業(yè)學(xué)院,或者高中畢業(yè)之后先參加工作,在工作中接受繼續(xù)教育,“存夠”學(xué)分后獲得相應(yīng)學(xué)位,那時(shí),我國高等教育的多元化發(fā)展格局才算真正形成。(《半月談》2012年第15期)
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