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北京叫停餐飲6大霸王條款:餐館“禁帶酒水”最高罰3萬

作 者:楊濱 來 源:人民網(wǎng)發(fā)表日期:2013-12-10

 
 

原標(biāo)題:北京叫停餐飲6大霸王條款:餐館“禁帶酒水”最高罰3萬

“禁止自帶酒水”、“消毒餐具工本費1元”、“包間最低消費××元”……昨天,北京市工商局向社會發(fā)布了餐飲行業(yè)常見的6種不公平“霸王條款”。市工商局要求全市餐飲企業(yè)在一個月內(nèi)進(jìn)行自查自糾,如逾期不改,將面臨最高3萬元處罰。而消費者若遇到這6種“霸王條款”可直接撥打12315舉報。

解讀

6大“霸王條款”不能再說

“禁止自帶酒水”

點評:消費者在餐飲企業(yè)消費,有自主決定是否購買餐飲企業(yè)酒水的權(quán)利,經(jīng)營者利用聲明、店堂告示等形式禁止消費者自帶酒水,只能購買店內(nèi)高于市場價數(shù)倍的酒水,侵犯了消費者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán),明顯不符合《消費者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定。

“消毒餐具工本費一元”或“消毒餐具另收費”

點評:消費者到餐館就餐,餐館應(yīng)當(dāng)免費為其提供餐具,這是經(jīng)營者必要的義務(wù)之一。同時,《食品安全法》明確規(guī)定,向消費者提供消毒餐具是經(jīng)營者應(yīng)盡的法定義務(wù),是餐飲過程中的配套服務(wù)項目,是消費者接受用餐的前提,同時也是經(jīng)營者的法定義務(wù)和附隨義務(wù),餐飲企業(yè)理應(yīng)承擔(dān)該項費用。此條款將對餐具進(jìn)行消毒產(chǎn)生的費用轉(zhuǎn)嫁到消費者身上,是在變相降低法定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),變相向消費者轉(zhuǎn)嫁附隨義務(wù),加重消費者不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

市工商局合同處人士表示,餐廳可以有收費的消毒餐具,但也必須有消毒好的免費餐具,并且告知消費者,然后由消費者自愿選擇使用哪種餐具。

“包間最低消費××元”

點評:《消法》規(guī)定,消費者享有自主選擇商品或者服務(wù)的權(quán)利;有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。這意味著消費者有自主選擇消費數(shù)量、消費金額的權(quán)利。餐飲企業(yè)設(shè)置“最低消費”客觀上強(qiáng)制消費者接受不需要的商品(菜品),強(qiáng)制消費者接受不合理的價格,侵害了消費者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。本來吃一桌菜只需500元,可最低消費1000元,就非讓消費者點1000元的菜,屬于強(qiáng)制消費。同時,這也是一種浪費。

“減少訂席數(shù),須提前15天告知,否則將按原訂席數(shù)全額收費”

點評:消費者如未能提前15天告知經(jīng)營者減少訂席數(shù),經(jīng)營者可追究消費者的違約責(zé)任,要求消費者按照約定支付違約金,但是經(jīng)營者要全額收費就明顯超過了合理的范圍,過分高于其損失,明顯超過了法定數(shù)額或者合理數(shù)額。

“物品丟失本店概不負(fù)責(zé)”

點評:《消法》規(guī)定:“經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或者服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。”消費者自進(jìn)入餐館時,即與經(jīng)營者之間形成了餐飲服務(wù)合同關(guān)系,經(jīng)營者除為消費者提供食品的主要合同義務(wù)之外,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)附隨的義務(wù),即保障人身、財產(chǎn)安全的服務(wù)場所和設(shè)施,對可能危及消費者財產(chǎn)安全的風(fēng)險應(yīng)予以積極防范和警示。因經(jīng)營者故意或者重大過失造成消費者財產(chǎn)損失的,經(jīng)營者不得免除自身的責(zé)任。

“餐廳有權(quán)接受或拒絕顧客自帶酒水和食品。如果顧客不接受餐廳建議將被視為自動放棄食品衛(wèi)生投訴權(quán)利”

點評:《消法》規(guī)定:“消費者享有對商品和服務(wù)以及保護(hù)消費者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。”當(dāng)消費者與餐廳形成餐飲服務(wù)合同關(guān)系之后,消費者即依法享有了對餐廳所提供的食品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利,對于不符合食品安全的經(jīng)營行為依法享有向相關(guān)部門進(jìn)行投訴的權(quán)利,餐廳對于消費者的投訴權(quán)不能預(yù)設(shè)條件。

此項條款中,餐廳對不接受其建議的消費者排除了食品衛(wèi)生投訴權(quán),違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的規(guī)定。

探訪

多數(shù)服務(wù)員

不主動說“餐具收費”

走進(jìn)一些餐館,消費者第一眼看到的不是“歡迎光臨”,而是“本店謝絕自帶酒水”的提示牌;桌上已經(jīng)擺好了消毒餐具,包裝上注明收費價格,但服務(wù)員卻不會主動提示;進(jìn)包間消費也被告知有“最低消費”……記者走訪發(fā)現(xiàn),在許多餐飲場所,消毒餐具收費、最低消費、謝絕自帶酒水等“霸王條款”比比皆是。

昨晚,記者在海淀區(qū)中關(guān)村、北京西站附近一些餐館看到,一進(jìn)門,幾乎每家店都放好了消毒餐具,但沒有一家服務(wù)員主動告知餐具收費。當(dāng)記者詢問還有沒有其他餐具時,服務(wù)人員要么表示沒有,要么拿來的是一次性筷子,有的筷子一掰就折。在北四環(huán)一家泰餐廳,記者表示想進(jìn)包間就餐,服務(wù)人員明確說,包間最低消費1000元,“因為包間較少,比較搶手,您如果嫌貴,可以選擇大廳消費”。

據(jù)了解,餐飲行業(yè)所謂“餐具費”、“開瓶費”、“服務(wù)費”往往是在結(jié)賬時才告知消費者,因此時常發(fā)生糾紛。

經(jīng)營者

禁止自帶酒水是為了保障食品安全

北京市飲食行業(yè)協(xié)會有關(guān)人士曾表示,餐飲企業(yè)是專門為消費者提供飲食消費的經(jīng)營單位,如果允許顧客自帶酒水,是不是也允許顧客自帶飯菜?另外,部分餐飲業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為,謝絕自帶酒水是為消費者飲食安全考慮,“如果顧客自帶酒水、食品,一旦出了問題誰也說不清楚。”

但是這一理由似乎站不住腳。市消協(xié)相關(guān)人士表示,為了飲食事故責(zé)任的明確界定才限制顧客自帶酒水,這其實是餐飲方的一個借口。因為普通消費者出于對自己健康的珍惜,主觀上不會故意飲用被認(rèn)為不安全的飲品,沒有制造飲食事故的動因;另外,酒店的飯菜基本是批量供應(yīng),而且同一時間段的就餐顧客不止一位。一旦發(fā)生事故,真要查找原因以確定責(zé)任并不是很困難的事。

有消費者說:“餐館、飯店為了安全而禁止自帶酒水,但如果我自帶的酒水有問題,收取開瓶費后,安全就沒問題了嗎?還不是為了錢。”

“大多數(shù)餐飲業(yè)經(jīng)營者都不喜歡顧客自帶酒水”,一家酒樓經(jīng)理的話說出了最直接的原因:現(xiàn)在餐飲業(yè)競爭越來越激烈,菜品的利潤很低,而酒水價位因為比超市價格高出很多,商家設(shè)置“最低消費”,或者禁止自帶酒水等行為,其目的就是為了增加利潤。

執(zhí)法者

這次要“動真格了”

記者對話市工商局合同處處長廉建設(shè)

問:餐飲業(yè)“霸王條款”存在多年且屢禁不止,這次為何又重提?

工商部門對餐飲、洗浴、商超等行業(yè)存在的“霸王條款”一直很關(guān)注,這次是在餐飲行業(yè)首次確定。由于取消這些霸王條款觸動了企業(yè)的利益,一下子很難改掉,徹底取消是一個長期的過程。今年4月起,市工商局在全市范圍內(nèi)開展了餐飲行業(yè)合同格式條款的整治。工商部門對主要餐飲企業(yè)進(jìn)行走訪,收集了菜譜、水牌、店堂告示、就餐卡等多種形式的條款,發(fā)現(xiàn)餐飲行業(yè)普遍在開瓶費、包間費、服務(wù)費、餐具費等方面存在侵害消費者權(quán)益的內(nèi)容。經(jīng)過相關(guān)專家論證,最終確認(rèn)“禁止自帶酒水”、“消毒餐具另收費”等6種合同格式條款屬于霸王條款。

這次出拳整治可以說要“動真格了”,我們希望經(jīng)營者能明白,在提供餐飲服務(wù)過程中,雖然擁有對所銷售商品和提供服務(wù)的定價權(quán),但在獲取利潤同時,也應(yīng)當(dāng)履行應(yīng)盡的社會責(zé)任,不能忽視和違背公平交易、等價有償、誠實信用的市場規(guī)則。這就需要企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念,回歸到服務(wù)大眾的本質(zhì)上來。

問:餐飲企業(yè)逾期不改會怎樣處罰?

這些霸王條款均違反了《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》的規(guī)定,屬于經(jīng)營者免除自己責(zé)任、加重消費者責(zé)任或排除消費者權(quán)利的不公平格式條款。工商部門要求各餐飲企業(yè)在1個月內(nèi)開展自查自糾,逾期不改正的,將依據(jù)《辦法》進(jìn)行處罰,最高罰款3萬元。同時建議消費者在餐飲消費時如發(fā)現(xiàn)存在霸王條款,可撥打12315熱線進(jìn)行舉報。

記者楊濱

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