一人藏匿，百人難尋？看法院破解執(zhí)行難擠壓“老賴”空間
作 者：楊維漢 來(lái) 源：新華社發(fā)表日期：2017-02-16
新華社2月15日電 失信被執(zhí)行人千方百計(jì)隱匿財(cái)產(chǎn)，人民法院步步緊逼，壓縮“老賴”活動(dòng)空間。記者從15日召開(kāi)的全國(guó)法院執(zhí)行工作視頻會(huì)議上了解到，全國(guó)法院針對(duì)“查人找物”難題，著手建立覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)化查控體系，實(shí)現(xiàn)多種財(cái)產(chǎn)“一網(wǎng)打盡”。
切實(shí)解決執(zhí)行難，是黨的十八屆四中全會(huì)作出的重要部署。最高人民法院提出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”。2017年，全國(guó)法院將再接再厲，堅(jiān)決打贏基本解決執(zhí)行難這場(chǎng)硬仗。
去年實(shí)際執(zhí)行到位金額超過(guò)1萬(wàn)億
去年，各級(jí)法院較好完成執(zhí)行辦案任務(wù)，基本解決執(zhí)行難取得重要進(jìn)展，人民群眾獲得感有較大提升。2016年全國(guó)法院共受理執(zhí)行案件529.2萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)507.9萬(wàn)件，同比分別上升24.2%和33.7%。最高人民法院負(fù)責(zé)人表示，這兩個(gè)數(shù)據(jù)說(shuō)明，法院執(zhí)行干警占全國(guó)法院干警總數(shù)的八分之一，辦結(jié)了全部案件的四分之一，實(shí)際執(zhí)行到位金額超過(guò)1萬(wàn)億元。
2016年，最高人民法院先后出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)、財(cái)產(chǎn)保全等10多個(gè)涉執(zhí)行司法解釋和規(guī)范性文件，有效填補(bǔ)規(guī)則空白，使執(zhí)行權(quán)運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有規(guī)可循。
同時(shí)，全國(guó)法院開(kāi)展執(zhí)行案款清理工作，共清理案件48萬(wàn)件，基本甩掉了案款長(zhǎng)期積壓的歷史包袱。
讓“執(zhí)行不難”成為常態(tài)
基本解決執(zhí)行難不是專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作任務(wù)，目標(biāo)是讓“執(zhí)行不難”成為常態(tài)。最高人民法院負(fù)責(zé)人提出，各級(jí)法院“一把手”是基本解決執(zhí)行難的第一責(zé)任人，分管執(zhí)行工作的院領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到親自部署、親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，撲下身子，狠抓落實(shí)。
2017年，各級(jí)法院將健全四級(jí)法院上下一體、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、規(guī)范高效、反應(yīng)快捷的執(zhí)行指揮體系，確保執(zhí)行案件統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
執(zhí)行指揮中心的“中樞”地位將更加凸顯，它是執(zhí)行辦案、執(zhí)行指揮、執(zhí)行管理、執(zhí)行考核、決策分析的一體化、數(shù)據(jù)化、信息化基礎(chǔ)性平臺(tái)，是執(zhí)行工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)實(shí)實(shí)在在的平臺(tái)和抓手，是執(zhí)行工作的信息交換中心、指揮調(diào)度中心和決策分析中心，而不僅僅是完成遠(yuǎn)程指揮、視頻會(huì)商等幾項(xiàng)工作。
最高人民法院要求，今后凡是能通過(guò)信息化手段開(kāi)展的工作，要盡量通過(guò)執(zhí)行指揮中心進(jìn)行部署。特別是對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的消極執(zhí)行、不規(guī)范執(zhí)行等問(wèn)題，各級(jí)法院執(zhí)行指揮中心要指派專(zhuān)人每天檢視，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)督促，以信息化手段促進(jìn)解決消極執(zhí)行、不規(guī)范執(zhí)行等問(wèn)題。
“工欲善其事，必先利其器。”最高人民法院負(fù)責(zé)人說(shuō)：“執(zhí)行工作執(zhí)法記錄儀必須配備到位、應(yīng)用到位，與指揮中心聯(lián)通，做到全程留痕，切實(shí)規(guī)范執(zhí)行行為，同時(shí)為執(zhí)行人員的正當(dāng)執(zhí)行行為提供有力保障。”最高人民法院即將下發(fā)各級(jí)法院執(zhí)行裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行裝備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
當(dāng)前，全國(guó)法院已建成四級(jí)法院統(tǒng)一的執(zhí)行辦案平臺(tái)，目的是要讓全國(guó)法院所有執(zhí)行案件都在“一張網(wǎng)”上運(yùn)行。
專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治消極執(zhí)行、濫執(zhí)行、亂執(zhí)行
解決執(zhí)行難，需要全社會(huì)形成共識(shí)。今年最高人民法院將開(kāi)展“明鏡”行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)“終結(jié)本次執(zhí)行”案件“開(kāi)刀”，對(duì)片面追求結(jié)案率、弄虛作假、欺上瞞下的情況絕不姑息。對(duì)窮盡手段仍不能執(zhí)結(jié)的案件，將建立專(zhuān)門(mén)模塊進(jìn)行管理。
終結(jié)本次執(zhí)行程序是指在執(zhí)行程序開(kāi)始后，法院按照?qǐng)?zhí)行程序要求，履行了法定執(zhí)行手續(xù)，采取了相應(yīng)強(qiáng)制措施，窮盡了執(zhí)行手段和方法，仍然無(wú)法使案件得以執(zhí)結(jié)，在查明被執(zhí)行人確無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)、暫時(shí)無(wú)履行能力的情況下，執(zhí)行工作暫時(shí)沒(méi)有必要繼續(xù)進(jìn)行，由法院裁定本案執(zhí)行程序階段性終結(jié)。
最高人民法院提出，在今年的規(guī)范執(zhí)行行為專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，將重點(diǎn)整治消極執(zhí)行、濫執(zhí)行、亂執(zhí)行等不規(guī)范執(zhí)行行為以及執(zhí)行中吃拿卡要、冷橫硬推等現(xiàn)象，促進(jìn)執(zhí)行工作作風(fēng)根本轉(zhuǎn)變，真正讓人民群眾感受到執(zhí)行工作的新變化、新氣象。最高人民法院監(jiān)察部門(mén)將加大查辦力度，有針對(duì)性地進(jìn)行巡查、抽查。（記者 楊維漢）
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