交通部就共享單車發(fā)展公開征求意見 專家:政府須有更多作為
作 者:杜希萌 來 源:央廣網(wǎng)發(fā)表日期:2017-05-22
央廣網(wǎng)5月22日訊 據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道,今天(22日),交通部全文發(fā)布《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導意見》(《征求意見稿》),其中明確定性“互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車”,也就是我們所說的共享單車,是城市綠色交通系統(tǒng)組成部分。各城市應(yīng)結(jié)合城市特點做好慢行交通規(guī)劃,統(tǒng)籌發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車。對于共享單車未來的發(fā)展,《征求意見稿》如何規(guī)劃?具體做出哪些要求?
《征求意見稿》對于共享單車的鼓勵規(guī)范,基本原則是堅持服務(wù)為本、改革創(chuàng)新、規(guī)范有序、屬地管理和多方共治。
對其定位明確為是分時租賃營運非機動車,是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。同時,也明確不鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動自行車。
在投放車輛上,明確各城市要研究建立與城市空間承載能力、停放設(shè)施資源、公眾出行需求等相適應(yīng)的車輛投放機制,針對目前停車空間不足的問題,提出要合理布局自行車交通網(wǎng)絡(luò)和停車設(shè)施,提高自行車道的網(wǎng)絡(luò)化和通達性,糾正占用非機動車道等違法行為。在停車點位上,對不適宜停放的區(qū)域和路段,可制定負面清單實行禁停管理。對城市重要商業(yè)區(qū)域、公共交通站點、交通樞紐、居住區(qū)、旅游景區(qū)周邊等場所,應(yīng)當施劃配套的自行車停車點位。
在運營服務(wù)方面,針對公眾對于部分共享單車安全性的擔憂,《征求意見稿》提出要加強互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車標準化建設(shè)。
同時,對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)的線下線上服務(wù)能力提出要求,比如單車企業(yè)需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)加強對所屬車輛的經(jīng)營管理,合理配備線下服務(wù)團隊,加強車輛調(diào)度、停放和維護管理,在注冊上要實行實名制,禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)。單車企業(yè)應(yīng)為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險。在停放管理上,推廣運用電子圍欄等技術(shù),綜合采取經(jīng)濟懲罰、記入信用記錄等措施,有效規(guī)范用戶停車行為。
在押金管理上,鼓勵采用免押金方式,押金和預(yù)付資金須有專門賬戶管理,實施專款專用。
始終關(guān)注共享單車發(fā)展的上海同濟大學教授諸大建認為,下好這局棋的關(guān)鍵一步,政府當前必須有更多作為。
諸大建指出,共享單車要解決公共出行問題,只是問題的一半。一是騎車要有單車,一是騎行要有空間,這個空間就包括騎車空間和停車空間。這兩個完整了,城市對于共享單車才是友好的。去年單車企業(yè)在提供車輛上做了文章,球現(xiàn)在就在政府腳下了。一個基本的判斷是,城市之前沒有準備好應(yīng)對共享單車。從長久來看,必須要系統(tǒng)開辟城市單車空間,這是共享單車的正面發(fā)展方向。
交通運輸部科學研究院研究員吳洪洋表示,共享單車的有效管理,亟需政府、企業(yè)、行業(yè)和用戶共參共治,當前建立共享單車停放管理中的正面清單與負面清單,非常必要。負面清單主要劃定某些區(qū)域,比如安全通道、消防通道、盲道等,這是不能停放的,共享單車企業(yè)必須應(yīng)該試圖能夠通過技術(shù)來對用戶規(guī)范。正面清單則是指在一些大的地鐵站口,人流車流集中的商業(yè)中心區(qū)域,固定劃定一部分地方可以停放。
而通過信用手段提升目前共享單車企業(yè)服務(wù)水平,也多被認可。比如通過信用評價方式來提供免押金服務(wù),可以最大程度減少公眾對于資金安全的擔憂。中國政法大學教授李俊輝說,保障用戶資金安全,是未來共享單車企業(yè)發(fā)展中的重要準則。總體思路是鼓勵共享單車企業(yè)來做免押金服務(wù),但是也不禁止或限制企業(yè)收取押金。而在押金管理模式上,有一個倡導的規(guī)則是即租即壓,即還即退。企業(yè)對用戶的押金,應(yīng)該是開立專門賬戶,接受專門監(jiān)管。避免一部分企業(yè)挪用押金投資,如果失敗,會導致資金的風險。(記者 杜希萌)
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