最高法詳解法院與法學(xué)院校雙向交流意見(jiàn)出臺(tái)緣由
來(lái) 源：法制網(wǎng)發(fā)表日期：2012-08-14
2012年7月，西南政法大學(xué)民商法學(xué)教授李雨峰到重慶市沙坪壩區(qū)人民法院掛職任副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員整整滿一年時(shí)間。這一年，從象牙塔內(nèi)的學(xué)者到基層法院的法官，李雨峰對(duì)法院有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)司法有了不同的看法。
同樣是在這個(gè)月，最高人民法院下發(fā)建立人民法院與法學(xué)院校的雙向交流機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)，要求通過(guò)"走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)"等多種方式，促進(jìn)法學(xué)理論與審判實(shí)踐相結(jié)合，積極探索卓越法律人才培養(yǎng)機(jī)制。
"從之前各地法院零散的交流實(shí)踐到正式立章建制，法院與法學(xué)院校雙向交流機(jī)制將走得更遠(yuǎn)。"最高人民法院政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人今天在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。
變自發(fā)性交流合作為長(zhǎng)效機(jī)制
固化法官學(xué)者交流平臺(tái)
“2003年，當(dāng)時(shí)我還是北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)，7月份，到廣東省廣州市中級(jí)人民法院掛職任副院長(zhǎng)2年。”電話那頭孫海龍和記者說(shuō)起交流制度時(shí)十分激動(dòng)。
孫海龍是法院與法學(xué)院交流機(jī)制的親歷者，此后2005年8月到2008年9月，他又到陜西省西安市中級(jí)人民法院任職 ，9月10日，調(diào)往重慶市高級(jí)人民法院任專職審委會(huì)委員，去年7月，到重慶市第四中級(jí)人民法院任院長(zhǎng)?，F(xiàn)在，他的另一身份是西南政法大學(xué)兼職教授、博士生導(dǎo)師。
“指導(dǎo)意見(jiàn)把法院與法學(xué)院雙向交流機(jī)制更往前推進(jìn)了一步，此前，我們法院與法學(xué)院校合作多是自發(fā)性的。”浙江省寧波市鄞州區(qū)人民法院院長(zhǎng)張光宏在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。他本人同時(shí)也是寧波大學(xué)法學(xué)院民商法專業(yè)的兼職教授。
2006年年底，鄞州區(qū)法院和寧波大學(xué)法學(xué)院建立雙方合作機(jī)制，法院是法學(xué)院學(xué)生實(shí)踐基地，法院和法學(xué)院進(jìn)行課題合作。
記者了解到，在最高法的指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)之前，北京法院系統(tǒng)如海淀法院就與北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)開(kāi)展了合作。截至目前，已有兩位法學(xué)專家到北京法院系統(tǒng)掛職，其中北京大學(xué)法學(xué)院副教授凌斌到北京市海淀區(qū)人民法院掛職任副院長(zhǎng)，中華女子學(xué)院的林建軍教授到北京市房山區(qū)人民法院掛職任副院長(zhǎng)。
此外，北京法院系統(tǒng)有7位法官到高校兼任研究生導(dǎo)師，與校內(nèi)導(dǎo)師一起對(duì)研究生進(jìn)行培養(yǎng)，40余位法官到高校進(jìn)行實(shí)務(wù)授課。
來(lái)自最高法的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年上半年，已有14個(gè)省、市、區(qū)的部分中基層法院曾接收過(guò)數(shù)量不等的法學(xué)院校教授、業(yè)務(wù)骨干到本院掛職副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)助理、庭長(zhǎng)助理。28個(gè)省市區(qū)法院，均有不同數(shù)量的法官被有關(guān)法學(xué)院校聘為兼職教師或研究生導(dǎo)師。
“意見(jiàn)出臺(tái)之前，部分省市區(qū)已經(jīng)開(kāi)展了交流活動(dòng)，總體來(lái)講，進(jìn)行交流活動(dòng)的法院和院校主要集中在東部和中部，受限于經(jīng)濟(jì)條件的制約，西部地區(qū)法院開(kāi)展交流的水平相對(duì)來(lái)講就要差一些。考慮到全國(guó)法院系統(tǒng)的建設(shè)，最高法有必要為全國(guó)法院與法學(xué)院校的雙向交流制定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)西部地區(qū)的扶持力度。”最高人民法院政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)的背景。
各省高院每年選任2至3名專家掛職
具備條件的可列席審委會(huì)
經(jīng)組織部門(mén)同意，各高級(jí)人民法院可定期商法學(xué)院校選派2至3名優(yōu)秀專家、學(xué)者到本院或下級(jí)人民法院掛職鍛煉，擔(dān)任相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參與法院的審判或調(diào)研工作，具備條件的可列席審判委員會(huì)，這是指導(dǎo)意見(jiàn)的一大亮點(diǎn)。
在孫海龍看來(lái)，指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)必將制度化、規(guī)范化推動(dòng)這項(xiàng)工作，也必將為法學(xué)專家到法院擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、參與法院審判調(diào)研打開(kāi)了一條路子。
這些年來(lái)，法院的變化和進(jìn)步是很大的，越來(lái)越多的法學(xué)專業(yè)人才進(jìn)入法官隊(duì)伍。孫海龍認(rèn)為，隨著這一制度普遍適用、推開(kāi)，法學(xué)專家請(qǐng)進(jìn)來(lái)將不再難。
“這一機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)司法實(shí)踐與法學(xué)理論研究是雙向互補(bǔ)的，尤其是近年來(lái)對(duì)提升法院重大理論課題研究能力、法官法學(xué)理論水平都有莫大的幫助。專家請(qǐng)進(jìn)來(lái)，法官的眼界提高了，資深法官走出去，為法學(xué)研究注入來(lái)自審判一線的鮮活資料，法學(xué)理論與司法實(shí)踐在這交流平臺(tái)上碰撞出火花，法官學(xué)者實(shí)現(xiàn)雙贏。”張光宏評(píng)價(jià)道。
據(jù)了解，2011年，最高人民法院院長(zhǎng)王勝俊在學(xué)習(xí)貫徹十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議精神電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，人民法院要加強(qiáng)與政法院校的人才和業(yè)務(wù)交流，充實(shí)審判力量，提高司法水平。2011年12月，中央政法委、教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見(jiàn)》，決定聯(lián)合實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃。
最高法政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，對(duì)于卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃中選派一千名法學(xué)教師到法律實(shí)務(wù)部門(mén)掛職的規(guī)定，選派到法院的專家人數(shù)應(yīng)該占到總?cè)藬?shù)的三分之一，而每名專家的掛職時(shí)間為1至2年，以十年為期，各省高院應(yīng)該每年選任2至3名專家，這就與中央政法委與教育部制定的卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃銜接了起來(lái)。
全國(guó)100家司法公開(kāi)示范法院法科學(xué)生可自由申請(qǐng)實(shí)習(xí)
孫海龍?jiān)谖靼仓性簰炻毊?dāng)副院長(zhǎng)時(shí)主推該院與西北政法大學(xué)建立交流合作制度。法院定期去西北政法大學(xué)開(kāi)庭，兩周開(kāi)庭一次，也接收法律研究生在三年級(jí)的下半年到法院實(shí)習(xí)。學(xué)生針對(duì)開(kāi)庭內(nèi)容寫(xiě)作業(yè)，提出相關(guān)問(wèn)題，案件判決后，主審法官和學(xué)生進(jìn)行交流，逐一答疑解惑。
在孫海龍看來(lái)，法律是一門(mén)實(shí)踐性科學(xué)，培養(yǎng)法學(xué)學(xué)生不僅僅是法律知識(shí)，更是適用法律的能力，以及法律成為一種生活方式，法院是責(zé)無(wú)旁貸的，交流制度能促使法官與法學(xué)學(xué)生更早的相互學(xué)習(xí)切磋。
象牙塔里的法學(xué)教育難免會(huì)使學(xué)生對(duì)國(guó)情、社情了解不多，對(duì)實(shí)踐中的問(wèn)題了解不多，法學(xué)教育需要培養(yǎng)出了解司法實(shí)務(wù)的人才，通過(guò)法官到法學(xué)院校教學(xué)，會(huì)使得法科學(xué)生更加關(guān)注司法實(shí)踐，提高法學(xué)院校學(xué)生解決實(shí)際法律問(wèn)題的能力，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的責(zé)任感和使命感。
建立實(shí)踐教學(xué)基地是指導(dǎo)意見(jiàn)明確的交流方式之一，全國(guó)各司法公開(kāi)示范法院或確定為法官培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地的人民法院將向法學(xué)院校開(kāi)放。
截至目前，全國(guó)所有100家司法公開(kāi)示范法院都將允許法科學(xué)生自由申請(qǐng)實(shí)習(xí)。"法院面向法律教育研究機(jī)構(gòu)公開(kāi)，這是促進(jìn)司法公開(kāi)的一次契機(jī)。"最高法政治部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
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