李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，把能取消的前置審批項(xiàng)目盡量取消，“能給市場(chǎng)做的要盡量還給市場(chǎng)”。
對(duì)沒有法律依據(jù)的審批事項(xiàng)一律清理，真正做到“法無(wú)授權(quán)不可為”
今年以來(lái)，李克強(qiáng)總理通過(guò)多次基層調(diào)研、座談會(huì)等形式，與各類市場(chǎng)主體、特別是小微企業(yè)面對(duì)面交流，傾聽他們的困難和建議。在5日的常務(wù)會(huì)議上，總理說(shuō)，無(wú)論是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)還是中西部地區(qū)，他聽到的最強(qiáng)烈呼聲是“進(jìn)一步消減或取消前置審批”。
李克強(qiáng)向參會(huì)人員列舉了自己聽到的“市場(chǎng)聲音”：一位糧食流通企業(yè)負(fù)責(zé)人，拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，卻還需要辦理糧食流通的許可證；一位創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦物業(yè)公司，很快拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但許可證卻遲遲辦不下來(lái)，無(wú)法經(jīng)營(yíng)；還有一家致力于海外投資的企業(yè)，在很長(zhǎng)時(shí)間里每個(gè)投資項(xiàng)目都需要政府審核，讓企業(yè)“競(jìng)爭(zhēng)還沒開始就輸在了起跑線上”。
“企業(yè)家跟我抱怨：明明是企業(yè)自己的資金，好像政府比我們還心疼！”李克強(qiáng)說(shuō)。他強(qiáng)調(diào)，各部門都要認(rèn)真地自我核查，對(duì)沒有法律依據(jù)的審批事項(xiàng)一律清理，努力做到前置審批“法無(wú)授權(quán)不可為”。
市場(chǎng)需要監(jiān)管，也渴望監(jiān)管，監(jiān)管部門必須履行好應(yīng)盡的職責(zé)
討論研究“規(guī)范中介服務(wù)”時(shí)，安監(jiān)局負(fù)責(zé)人提出，一些中介機(jī)構(gòu)給企業(yè)出具假報(bào)告、假認(rèn)證，讓不具備資質(zhì)的企業(yè)也獲得了投資、參與項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，造成了安全隱患。這位負(fù)責(zé)人建議對(duì)出具假報(bào)告、假認(rèn)證的中介機(jī)構(gòu)要依法查處，對(duì)造成事故的要“從嚴(yán)懲處”。
“這個(gè)意見提得好！”李克強(qiáng)點(diǎn)頭稱贊，并當(dāng)即要求有關(guān)部門吸納修改意見。他說(shuō)，近一段時(shí)期以來(lái)，無(wú)論是開座談會(huì)還是在基層調(diào)研考察，企業(yè)主提出最集中的建議，除了消減取消前置審批外，就是希望“政府要加強(qiáng)監(jiān)管”。
“前兩天開座談會(huì)，幾家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都呼吁政府加強(qiáng)監(jiān)管，打擊假冒偽劣。還有企業(yè)家跟我抱怨，明明簽訂了商業(yè)合同，但對(duì)方就是不付錢，有關(guān)監(jiān)管部門又不到位，最后只能去找討債公司。這不是坐視叢林法則嗎？”講到這里，總理加重了語(yǔ)氣，“市場(chǎng)需要監(jiān)管，也渴望監(jiān)管。監(jiān)管部門必須履行好應(yīng)盡的職責(zé)。”
他強(qiáng)調(diào)，政府要將簡(jiǎn)政放權(quán)改革進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，各職能部門今后要把主要精力從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，更好地培育創(chuàng)造公平環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。
推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上“并聯(lián)”核準(zhǔn)，本身也是一種提高效率的“簡(jiǎn)政”措施
討論研究推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上“并聯(lián)”核準(zhǔn)時(shí)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，政府不同部門投資項(xiàng)目在網(wǎng)上“并聯(lián)”，用一個(gè)“窗口”對(duì)接辦事群眾，實(shí)現(xiàn)“一條龍服務(wù)”，這本身也是一種提高效率的“簡(jiǎn)政”措施。
他說(shuō)：“我們的企業(yè)過(guò)去辦一件事，經(jīng)常要跑五六個(gè)部門，幾乎是‘見廟就進(jìn)’、‘見菩薩就燒香’。這樣的情況必須改變了！”
對(duì)于文件中“把核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后生成的項(xiàng)目代碼，作為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期唯一的身份標(biāo)識(shí)，并與社會(huì)信用體系對(duì)接”的相關(guān)規(guī)定，李克強(qiáng)表示肯定。他說(shuō)，近年來(lái)推進(jìn)的先照后證、資本認(rèn)繳制等改革措施讓企業(yè)登記大大便利化，但每家注冊(cè)企業(yè)的工商代碼、稅務(wù)代碼、組織機(jī)構(gòu)代碼都不相同，不僅增加了群眾的辦事難度，也不利于社會(huì)信用體系的建立。
李克強(qiáng)要求，要加快推進(jìn)建立全社會(huì)統(tǒng)一的信用體系，這是政府有效監(jiān)管市場(chǎng)的基礎(chǔ)。“各部門、各地方要奮發(fā)有為，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作，讓改革措施真正落到實(shí)處。”（肖楠）
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