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三部門:出租車份兒錢將可集體協(xié)商 休息日減免

來 源:人民日報發(fā)表日期:2012-02-28

        2月27日,交通運輸部、人力資源社會保障部、全國總工會召開電視電話會議,聯(lián)合宣布從今年3月起開展為期兩年的“出租汽車行業(yè)和諧勞動關系創(chuàng)建活動”。全國各地將逐步推行出租汽車企業(yè)員工制經(jīng)營模式,代替目前承包掛靠制;同時還將普遍開展以車輛承包費用(即“份兒錢”)、社會保險、勞動收入、休息休假等為主要內容的工資集體協(xié)商。“這次活動堅決不搞‘樣子貨’、‘面子工程’,而是要努力破解出租車行業(yè)發(fā)展中的基礎性、長期性難題,建立企業(yè)與駕駛員權責對等、風險共擔、共同和諧發(fā)展的長效機制。”交通運輸部副部長馮正霖說。近些年來,被“份兒錢”、油錢、工錢等困擾的出租車行業(yè)管理,終于等來制度性破題。

        司機收入與企業(yè)效益同步

        目前,我國共有出租車企業(yè)8700多家、出租汽車100多萬輛、出租車駕駛員200多萬名,每年客運量達上百億人次,為擴大就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。然而,出租汽車行業(yè)又是當前勞動關系矛盾較為突出的行業(yè)。目前出租車企業(yè)勞動合同簽訂率低、駕駛員收入水平較低,有的企業(yè)勞動用工管理不規(guī)范,駕駛員超時加班多,休息權得不到有效保障,于是在上下班高峰期、油價上調期,不少出租車索性停運,造成城市出行“打車難”。此外,一些地區(qū)出租汽車企業(yè)產(chǎn)權不明確,勞動關系不清晰,加上出租汽車具有流動性強、接觸面廣、影響范圍大的特點,還容易引發(fā)群體性事件。

        “近些年來發(fā)生的出租汽車不穩(wěn)定事件,有一半以上與勞動關系不規(guī)范、經(jīng)營承包費不合理、駕駛員權益未得到充分保障有關。”馮正霖說,此次創(chuàng)建活動就是從制度上入手,讓駕駛員能有尊嚴地勞動,讓企業(yè)能健康發(fā)展。

        推行勞動合同制度,從源頭上維護駕駛員合法權益。從3月起,各地將結合城市實際情況,逐步推進出租汽車行業(yè)經(jīng)營體制改革,推行出租汽車企業(yè)員工制經(jīng)營模式,企業(yè)與駕駛員應簽訂勞動合同,并依法繳納社會保險。“我們將盡快制定并推廣出租汽車行業(yè)勞動合同示范文本,為企業(yè)與駕駛員簽訂勞動合同提供便利。”人力資源和社會保障部副部長楊志明說。

        建立集體協(xié)商制度,實現(xiàn)司機收入與企業(yè)效益同步增長。三部門表示,通過創(chuàng)建活動,將積極開展以車輛承包費、社會保險、勞動收入、休息休假、勞動保護為主要內容的工資集體協(xié)商,切實維護出租車司機的合法權益,共建共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。“我們將加強出租汽車經(jīng)營成本核算,督促出租汽車企業(yè)按照權責對等、風險共擔的原則,合理確定出租汽車經(jīng)營承包費用。”馮正霖說。

        健全價格調整機制

        保障出租車司機的休息休假權,也成為今后兩年行業(yè)管理的重點。“出租車的服務質量關鍵靠司機。作為一名普通勞動者,如果司機的正當權益得不到保護,牢騷滿腹、心有怨氣,就不可能為社會提供滿意服務。因此,創(chuàng)建和諧勞動關系,重點要在落實出租車駕駛員的勞動報酬權、休息休假權、社會保障權上花心思、下功夫、想辦法。”馮正霖介紹,將通過實行駕駛員代替班制度、減免休息日經(jīng)營承包費用等方式,探索實施出租汽車駕駛員休息休假制度,使出租車司機每周至少休息一天。楊志明透露,勞動部門將指導符合條件的出租汽車企業(yè)依法實行特殊工時制度,采取集中工作、集中休息等方式,在保障職工休息權的同時,提高參與市場競爭的能力,滿足群眾出行需求。

        為逐步解決出租車司機工作時間過長、勞動強度過大的問題,以及由此導致的城市“打車難”,各地還將建立健全出租汽車價格調整機制。“各地要科學界定出租汽車與城市公交的功能定位,保持出租車與公交車合理的比價關系,建立出租車運價與成品油價格的聯(lián)動機制,及時調整出租車運價,使廣大駕駛員在合理的工作時間內得到合理的營運收入。”馮正霖說。

        為穩(wěn)定出租車駕駛員隊伍,今后兩年,行業(yè)發(fā)展環(huán)境也將大為改善。各地將完善出租汽車運營配套設施,在交通樞紐、商業(yè)區(qū)、賓館飯店、旅游景點、學校醫(yī)院等乘客密集區(qū)域設置出租汽車待客免費專用停車位,規(guī)劃建設出租汽車加氣站、服務點,解決駕駛員“停車難、就餐難、加氣難、如廁難”等困難。

        企業(yè)建會率要達80%

        出租車行業(yè)流動性強,社會影響大,勞動關系觸點多、燃點低,容易引發(fā)群體性勞動爭議和糾紛,拓寬駕駛員訴求反映渠道就顯得十分迫切。

        “工會組織是職工利益的代表者和維護者。在出租車行業(yè)普遍建立工會組織,可以暢通職工利益訴求渠道,把問題化解在萌芽狀態(tài)。”全國總工會黨組紀檢組組長、書記處書記王瑞生介紹,截至2011年底,全國出租車行業(yè)企業(yè)建會率為77.39%,從業(yè)人員入會率為69.32%,集體合同僅在個別城市推行。而到2012年底,全國出租車企業(yè)建會率要達到80%,其中省會城市要實現(xiàn)全覆蓋。“對符合入會條件的出租車司機,要保證應入盡入,最大限度地把廣大司機組織到黨領導的工會中來。”

        為聽取一線從業(yè)者的意見和建議,我國還將建立出租車駕駛員聯(lián)絡員會議制度,定期召開駕駛員聯(lián)絡員會議。通過聯(lián)絡員,既可以聽取一線司機的訴求,也可以傳達和解釋行業(yè)政策,消除誤解,化解矛盾。

        此外,我國還將建立完善勞動關系突發(fā)性事件預防和處置機制,切實維護勞動關系穩(wěn)定。 “因駕駛員要求增加工資、改善勞動條件引發(fā)集體停工等群體性事件的,應立即啟動應急處置機制,迅速介入,快速妥善處置,堅決防止事態(tài)蔓延擴大。”楊志明說。
 

本文關鍵字:出租車 份兒錢 就業(yè)
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