金融業(yè)營改增三大難題待解 今年成收官之年
來 源:證券日報發(fā)表日期:2015-05-06
基本原理不清晰、進(jìn)項稅額抵扣不明、需要開具發(fā)票量過于龐大。
2015年是我國“營改增”改革的收官之年,按照國家“十二五”規(guī)劃的要求,在2015年年底前,營改增將全面覆蓋服務(wù)業(yè)。金融是我國國民經(jīng)濟的血液,金融業(yè)的營改增將對我國經(jīng)濟運行產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,然而由于金融業(yè)包含銀行、保險、證券、基金等多個行業(yè),業(yè)務(wù)構(gòu)成復(fù)雜,也是稅制改革的難點。
中央財經(jīng)大學(xué)財經(jīng)研究院院長王雍君昨日在接受《證券日報》記者采訪時表示,“金融業(yè)的營改增正在緊鑼密鼓的推進(jìn),但是,目前并沒有形成一個完整的辦法,相關(guān)政策正在研究中,研究的進(jìn)度也不是特別的理想,原因在于金融業(yè)的營改增難度仍然很大。”
王雍君認(rèn)為,金融業(yè)的營改增主要遇到三大難題。一是金融業(yè)營改增的基本原理不是很清晰。如到銀行辦理匯兌,銀行需要收取相應(yīng)的手續(xù)費,這部分增值額需不需要納稅是一個問題。二是進(jìn)項稅額抵扣是一個很大的問題。如企業(yè)購買的原材料、零部件等有形實物無法開具發(fā)票,因此,這部分購進(jìn)項抵扣也不是很清晰。三是金融業(yè)營改增后需要開具的發(fā)票量過于龐大,因此,存在人手不足的問題。同時,我國當(dāng)前使用的系統(tǒng)也難以支撐,目前金融行業(yè)的數(shù)據(jù)管理是在以票抵稅的基礎(chǔ)上進(jìn)行的,如果改成增值稅之后,會出現(xiàn)數(shù)據(jù)上的沖突。
一位業(yè)內(nèi)人士昨日也對《證券日報》記者表示,“金融業(yè)進(jìn)行營改增改革目前來說仍比較困難。由于金融業(yè)營改增是由進(jìn)項抵扣和銷項抵扣相抵后繳納稅款的,但是,問題的關(guān)鍵在于進(jìn)項抵扣并不好確認(rèn)。”
該人士表示,由于金融業(yè)營改增對整個金融行業(yè)的影響非常大,核算也十分復(fù)雜,營改增本身的目的是避免雙重征稅,因此,如果扣除不到位,反而對金融行業(yè)會產(chǎn)生不利的影響,因此,也是政策遲遲未出臺的原因所在。
營改增對金融業(yè)稅負(fù)的影響除了抵扣項之外,還有一個稅率如何確定的問題。對此,中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍昨日在接受《證券日報》記者采訪時認(rèn)為,營改增就是對企業(yè)新創(chuàng)造的價值部分進(jìn)行征稅,由于金融業(yè)涉及行業(yè)較多,因此,應(yīng)對不同的價值增值行為進(jìn)行分類,采用不同的測算方法,并在此基礎(chǔ)上針對不同的價值增值行為設(shè)定一個大家都認(rèn)可的稅基。
中金公司研究部董事總經(jīng)理毛軍華認(rèn)為,按總體稅負(fù)不增或略有下降的原則,考慮部分成本的進(jìn)項增值稅可進(jìn)行抵扣,預(yù)計金融保險業(yè)增值稅率會定在6%。
毛軍華認(rèn)為,不同類型金融企業(yè)由于業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和成本結(jié)構(gòu)的差異,因此在營改增中受到的影響不同。例如,壽險業(yè)一年期(包括一年期)以上返還本利的人身險業(yè)務(wù)享受營業(yè)稅減免,預(yù)計也將免收增值稅,但部分成本支出可以獲得進(jìn)項稅額抵扣;證券基金公司的成本中主要是人力成本,無法獲取增值稅發(fā)票,不能進(jìn)行抵扣,因此受到的影響會相對較大。
當(dāng)然,有分析人士表示,總體來說,營改增將為金融行業(yè)帶來利好。在金融服務(wù)征稅的前提下,金融行業(yè)采購所產(chǎn)生的增值稅進(jìn)項稅額可以獲得抵扣,這將減輕重復(fù)征稅問題。
即便遇到諸多難題,在王雍君看來,金融業(yè)營改增在年內(nèi)推出的可能性仍然很大,只是在執(zhí)行過程中還需要不斷完善。