從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議看宏觀調(diào)控新動(dòng)向
來(lái) 源：新華網(wǎng)發(fā)表日期：2012-05-24
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的持續(xù)回落，引發(fā)了各界對(duì)宏觀政策走向的高度關(guān)注。23日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，根據(jù)形勢(shì)變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度。這透露出宏觀調(diào)控哪些新動(dòng)向？
“宏觀調(diào)控的大方向沒(méi)有改變，但針對(duì)近期經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)明顯回落的問(wèn)題，將加大預(yù)調(diào)微調(diào)的力度與頻度，積極擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增速。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群分析指出。
如今的中國(guó)經(jīng)濟(jì)不追求高速度，但仍然需要比較穩(wěn)定的增速，以增加就業(yè)、改善民生、壯大國(guó)力。一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)8.1%，增速比上季度回落0.8個(gè)百分點(diǎn)；4月份中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”增速繼續(xù)放緩，月度經(jīng)濟(jì)的核心指標(biāo)規(guī)模以上工業(yè)增速回落到9.3%，比上月又回落了2.6個(gè)百分點(diǎn)。
“這一兩周以來(lái)，美國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了新問(wèn)題，中國(guó)出口還會(huì)持續(xù)回落，這會(huì)對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)尤其是人們的預(yù)期帶來(lái)較大影響。”商務(wù)部研究院研究員李健說(shuō)。
種種跡象表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的回落仍在延續(xù)。從目前的增速看，仍然在年初7.5%的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力在加大?？紤]到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的巨大慣性，以及嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境，盡早為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“筑底”非常必要。
在各界最為關(guān)注的貨幣政策方面，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在指出堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策的基本取向的同時(shí)，提出保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，更加注重滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需求。
“貨幣政策現(xiàn)在很關(guān)鍵，增速的回升、需求的穩(wěn)定，與貨幣政策力度的把握有密切關(guān)系。去年以來(lái)貨幣政策在實(shí)際操作中持續(xù)收緊的滯后效應(yīng)還在顯現(xiàn)，要采取有針對(duì)性措施，解決這種緊縮效應(yīng)繼續(xù)釋放的問(wèn)題。”張立群強(qiáng)調(diào)。
4月份的金融數(shù)據(jù)低于市場(chǎng)預(yù)期，月末廣義貨幣M2余額同比增長(zhǎng)12.8%，比上月回落了0.6個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)月新增人民幣貸款6818億元，同比少增612億元。
“目前市場(chǎng)流動(dòng)性偏緊，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力度不夠，形勢(shì)不容樂(lè)觀。在物價(jià)已經(jīng)基本穩(wěn)定的情況下，貨幣政策要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力度。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)。
中國(guó)人民銀行12日已經(jīng)宣布，下調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。年內(nèi)第二次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，透露出當(dāng)前貨幣政策在實(shí)際操作中的新動(dòng)向。
在擴(kuò)大內(nèi)需方面，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一方面提出完善促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，抓緊落實(shí)擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍；另一方面又部署推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施，鼓勵(lì)民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域建設(shè)。
“擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定增長(zhǎng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看要靠消費(fèi)，眼前看離不開(kāi)穩(wěn)住投資。”張立群指出，擴(kuò)大消費(fèi)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的長(zhǎng)遠(yuǎn)之舉，既要靠政策刺激，更要靠深化改革；在當(dāng)前房地產(chǎn)投資持續(xù)回落的情況下，要對(duì)列入“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是改善民生、扶持西部和農(nóng)村發(fā)展的重大投資項(xiàng)目，要加大實(shí)施力度，使一度過(guò)快下滑的政府投資恢復(fù)到常態(tài)，同時(shí)還要激發(fā)民間投資的活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力。
近期，鐵道部、衛(wèi)生部出臺(tái)了鼓勵(lì)民間投資的細(xì)則。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)方面負(fù)責(zé)人透露，相關(guān)部門正在抓緊開(kāi)展工作，近期還將陸續(xù)制定出臺(tái)一批實(shí)施細(xì)則。
雖然世界經(jīng)濟(jì)不景氣，但出口解決了大量的就業(yè)，仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，不能輕言放棄。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，穩(wěn)定和完善出口政策，支持企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
李健指出，國(guó)家強(qiáng)調(diào)保持出口政策的穩(wěn)定性，有利于引導(dǎo)出口企業(yè)增強(qiáng)信心，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，出口仍然可以有所作為。國(guó)際金融危機(jī)剛爆發(fā)時(shí)，國(guó)家出臺(tái)了一系列出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等支持政策，起到了積極作用，后來(lái)部分政策退出了，繼續(xù)這些政策將幫助企業(yè)增強(qiáng)信心、穩(wěn)住經(jīng)營(yíng)。
“目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增速仍然處于預(yù)期目標(biāo)區(qū)間，不必恐慌，但要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。相信加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、完成年初預(yù)期目標(biāo)。”張立群說(shuō)。
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