審計控制測試中的四大誤區(qū)
作 者：劉志耕 來 源：中國會計報發(fā)表日期：2015-04-27
無論是正在參加注冊會計師（CPA）從業(yè)資格考試的考生，還是已經(jīng)在會計師事務所執(zhí)業(yè)的CPA，往往都會對與控制測試相關的幾大概念模糊不清。而我國很多企業(yè)還未能建立健全內(nèi)部控制制度。一些大型企業(yè)即使建立了內(nèi)部控制制度，也往往是形式主義居多。這不僅給CPA對企業(yè)實施控制測試帶來很大障礙，也給一些CPA考生結(jié)合審計實務理解控制測試的概念及其相關理論帶來了很大困難。
在現(xiàn)實中，審計的控制測試容易存在四大誤區(qū)。
誤區(qū)一：與控制測試相關的概念間關系混淆不清
與CPA控制測試相關的概念主要有了解內(nèi)部控制、內(nèi)控存在、控制得到執(zhí)行、控制設計有效、控制執(zhí)行有效等，但很多考生或CPA不僅對這些概念的含義模糊不清，而且往往還混淆了這些概念之間的關系，從而影響到對控制測試的實施。常見的有4對概念之間的關系存在誤區(qū):內(nèi)部控制與控制測試。了解內(nèi)部控制屬于風險評估程序的重要組成部分，需分別從企業(yè)整體層面和業(yè)務流程層面進行了解。了解內(nèi)部控制是實施企業(yè)年度會計報表審計必須履行的審計程序，而控制測試則屬于進一步的審計程序，《中國注冊會計師審計準則第1231號———針對評估的重大錯報風險采取的應對措施》第八條規(guī)定：“當存在下列情形之一時，注冊會計師應當設計和實施控制測試，針對相關控制運行的有效性，獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)：（一）在評估認定層次重大錯報風險時，預期控制的運行是有效的（即在確定實質(zhì)性程序的性質(zhì)、時間安排和范圍時，注冊會計師擬信賴控制運行的有效性）；（二）僅實施實質(zhì)性程序并不能夠提供認定層次充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)。”由此可見，CPA只有在了解到內(nèi)部控制存在且得到執(zhí)行，并判斷預期控制的運行有效后，才需要實施控制測試，所以，控制測試屬于有條件選擇執(zhí)行的審計程序，了解內(nèi)部控制是控制測試的前置程序。
但在日常審計實務中，一些CPA將對業(yè)務流程層面內(nèi)部控制的了解誤認為是對內(nèi)部控制進行的測試，而且還依據(jù)了解的情況直接得出內(nèi)部控制設計有效、控制得到執(zhí)行且執(zhí)行有效的結(jié)論。
這些認識和做法都是錯誤的，不僅混淆了了解內(nèi)部控制與控制測試的概念，而且也混淆了了解內(nèi)部控制與控制測試的程序。
內(nèi)部控制存在與內(nèi)部控制得到執(zhí)行。
理論上的內(nèi)部控制存在是指企業(yè)存在書面的內(nèi)部控制制度。但在日常審計實務中，很多企業(yè)往往都有自己約定俗成的一套非書面形式的控制制度。
這些制度是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動中逐步摸索和積累形成的，早已習慣、熟悉并遵循，適合企業(yè)自身特點、滿足自身需要且行之有效的控制活動（或行為）。
這些控制活動（或行為）與書面的內(nèi)部控制制度相比，往往大為簡化，差異很大，內(nèi)控實務中甚至根本沒有按照書面制度執(zhí)行，從而使得書面的內(nèi)部控制制度往往僅是為了應付各類檢查的擺設。
由此可見，企業(yè)即使存在書面、規(guī)范完整的內(nèi)部控制制度，但不一定都得到執(zhí)行，有的甚至根本沒有執(zhí)行。所以，不能將內(nèi)部控制存在簡單認為是內(nèi)部控制得到執(zhí)行，因為存在的往往是書面的內(nèi)部控制制度，執(zhí)行的可能是與書面制度差異很大的另一套控制活動（或行為）。
內(nèi)部控制得到執(zhí)行與內(nèi)部控制執(zhí)行有效。內(nèi)部控制是否得到執(zhí)行需通過實施穿行測試才能作出判斷。穿行測試屬于風險評估審計程序的范疇。而內(nèi)部控制執(zhí)行是否有效必須通過控制測試才能作出判斷?？刂茰y試則屬于實質(zhì)性審計程序的范疇。兩者之間的關系是：內(nèi)部控制得到執(zhí)行是內(nèi)部控制執(zhí)行有效的前提，只有通過風險評估審計程序確認內(nèi)部控制得到執(zhí)行后，才可以實施控制測試，以判斷內(nèi)部控制是否執(zhí)行有效。但是，在日常審計實務中，一些CPA往往將內(nèi)部控制得到執(zhí)行誤認為內(nèi)部控制執(zhí)行有效。事實上，由于內(nèi)部控制常常存在各種各樣的缺陷，如設計缺陷、執(zhí)行偏差或舞弊等問題而達不到預期的效果，所以，即使內(nèi)部控制得到執(zhí)行也未必一定執(zhí)行有效。
內(nèi)部控制設計有效與內(nèi)部控制執(zhí)行有效。在日常審計實務中，一些CPA往往將內(nèi)部控制設計有效與內(nèi)部控制執(zhí)行有效混為一談。實際上，內(nèi)部控制設計有效僅是從理論上對內(nèi)部控制制度本身設計的合理性和可行性進行的評價和判斷，而內(nèi)部控制執(zhí)行有效必須通過實施控制測試作出判斷。內(nèi)部控制設計有效是內(nèi)部控制執(zhí)行有效的前提條件。如果設計無效，則談不上執(zhí)行有效。但設計有效也并不等于實際執(zhí)行一定有效，因為實務中還可能因內(nèi)部控制形同虛設、執(zhí)行偏差或管理層凌駕于內(nèi)部控制之上等問題而使得內(nèi)部控制失效。
誤區(qū)二：控制測試沒有必要，不如直接實施實質(zhì)性測試
CPA實施控制測試的目的是為了指導實質(zhì)性審計程序的性質(zhì)、時間安排和范圍，如果通過控制測試證明被審計單位預期控制的運行有效，則可以適當降低相關認定層次實質(zhì)性測試的樣本量，從而節(jié)約審計資源。中國CPA審計準則第1231號第八條規(guī)定：“當存在下列情形之一時，CPA應當設計和實施控制測試，針對相關控制運行的有效性，獲取充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)：（一）在評估認定層次重大錯報風險時，預期控制的運行是有效的；（二）僅實施實質(zhì)性程序并不能夠提供認定層次充分、適當?shù)膶徲嬜C據(jù)。”由此可見，凡是出現(xiàn)了審計準則所規(guī)定的這兩種情形，都應該實施相關的控制測試。
但是，在日常審計實務中，特別是對中小企業(yè)的審計中，很多CPA認為不管是否實施控制測試，反正不能降低實質(zhì)性測試的工作量，不如不實施控制測試而直接實施實質(zhì)性測試。該觀點表面上看是一些CPA對控制測試的錯誤認識，但實際上與許多CPA對實質(zhì)性測試的“偷工減料”密切相關。
假設一年報審計業(yè)務中的某報表項目按常規(guī)應設定的實質(zhì)性測試的樣本量為80%，如果實施控制測試后判斷可以降低50%的樣本量，即樣本量可降為40%。
但是，由于該CPA本來正常測試的樣本量僅為10%還不到，這實際上也正是許多CPA日常審計實務中常見的樣本量，甚至更低，此時，該CPA是不可能也不敢再降低僅為10%還不到的樣本量。
顯然，此情況下多做控制測試不僅不可能再降低樣本量，而且還增加了控制測試的工作量，再由于日常對執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管檢查很少對實質(zhì)性測試樣本量低的問題給予處理處罰，所以，許多CPA自然不愿多做控制測試。
可見，違規(guī)成本低也是造成一些CPA不認真實施控制測試的重要原因之一。
誤區(qū)三：不進行控制測試的理由不充分、不正確
盡管審計準則規(guī)定了必須實施控制測試的兩大前提條件，但在日常審計實務中，許多CPA不實施控制測試的原因或者是沒有任何說明，或者是不知道如何說明，或者雖有說明但沒有依據(jù)和判斷過程。
如CPA說明的理由可能是無法評價內(nèi)部控制的有效性、實施控制測試不符合成本效益原則以及對內(nèi)部控制運行的有效性不擬信賴等，但對如何得出這一結(jié)論的，工作底稿中往往沒有判斷過程和依據(jù)，或依據(jù)不充分、不恰當。上述問題說明了，許多CPA對實施內(nèi)部控制測試的要求和運用不是一知半解，就是沒有理解或者責任心不強。
實際上，CPA應在了解內(nèi)部控制的過程中對內(nèi)部控制是否建立健全、是否得到執(zhí)行、預期控制的運行是否有效、是否擬信賴控制運行的有效性作出判斷。如果預期控制的運行有效并擬信賴內(nèi)部控制，則必須對相關控制實施測試，反之，則應該根據(jù)上述判斷過程中出現(xiàn)的問題，在獲取相關證據(jù)后作出不實施控制測試的判斷和說明。
誤區(qū)四：控制測試的形式主義
一些CPA實施的控制測試形式主義較為嚴重，如測試過程僅是蜻蜓點水，根本沒有做深入檢查和測試，只是象征性地抽取極少量的樣本進行測試。還有一些CPA對控制測試過程中的分析和判斷有很大的盲目性和隨意性，甚至根本不知道如何正確分析和判斷測試過程中遇到的情況。
還有的審計項目即使在形式上有了控制測試的結(jié)果，但實際上對實質(zhì)性測試根本沒有按照控制測試的結(jié)果進行。
負責實質(zhì)性測試的審計人員往往仍然按照自己既定或偏好的方法和程序?qū)嵤嵸|(zhì)性程序，全然不顧控制測試的結(jié)果。這不僅使得控制測試對實質(zhì)性測試起不到應有的指導作用，也使得實質(zhì)性測試失去了風險導向。
這要求CPA對控制測試予以必要的重視，在審計中，負責控制測試與負責實質(zhì)性測試的CPA之間加強相互的溝通。
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