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人大代表：國企套保制度成障礙 會計核算存爭議

來 源：第一財經(jīng)日報發(fā)表日期：2013-03-12

    企業(yè)利用期貨市場規(guī)避現(xiàn)貨風(fēng)險，制度問題恐怕是最大的障礙之一。
　　全國人大代表、上海期貨交易所理事長楊邁軍近日在兩會期間就做出了關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)套保業(yè)務(wù)管理制度的建議。楊邁軍表示，與發(fā)達(dá)國家相比，我國國有企業(yè)利用期貨市場進(jìn)行套期保值的數(shù)量仍然偏少，比例偏低。造成這種狀況有多種原因。除了我國期貨市場發(fā)展尚處于初級階段，期貨市場服務(wù)企業(yè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力有待提高外，其中一個很重要的方面是，有關(guān)國有企業(yè)套期保值業(yè)務(wù)的管理制度規(guī)定存在一些問題和不足，影響了國有企業(yè)參與期貨市場套期保值的積極性。
　　楊邁軍指出，根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則第24號——套期保值》，套期保值工具以公允價值計量且計入損益，而被套期項目一般以歷史成本計量，套期保值項目與被套期項目之間的計量屬性不同。因此，國有企業(yè)在實(shí)際會計核算時存在一些爭議。
　　此外，上述準(zhǔn)則要求國有企業(yè)參與套保業(yè)務(wù)時，套期工具和被套項目在數(shù)量和時間上須一一對應(yīng)，但是沒有明確套保有效性的計算方法和公允價值的計算依據(jù)。實(shí)踐中，多數(shù)會計師事務(wù)所簡單地將企業(yè)的套期保值盈虧在80%~125%以內(nèi)部分按上述準(zhǔn)則中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬面處理，不符合有效性范圍的套保業(yè)務(wù)則要求企業(yè)將其調(diào)整至投資收益科目核算。
　　而根據(jù)現(xiàn)行的《期貨交易管理條例》和《中央企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》以及依據(jù)該辦法制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)金融衍生業(yè)務(wù)監(jiān)管的通知》的有關(guān)規(guī)定，這種賬面調(diào)整架構(gòu)得出的審計結(jié)論將會使得企業(yè)的期貨交易性質(zhì)由套期保值轉(zhuǎn)變?yōu)檠苌方灰讟I(yè)務(wù)(即投機(jī))，不利于企業(yè)積極主動地利用期貨市場管理市場風(fēng)險。
　　楊邁軍還表示，現(xiàn)在對國有企業(yè)套期保值業(yè)務(wù)還缺乏統(tǒng)一、明確的制度規(guī)范。《期貨交易管理條例》規(guī)定：“國有以及國有控股企業(yè)進(jìn)行境內(nèi)外期貨交易，應(yīng)當(dāng)遵循套期保值的原則，嚴(yán)格遵守國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門關(guān)于企業(yè)以國有資產(chǎn)進(jìn)入期貨市場的有關(guān)規(guī)定。”而目前，我國僅有《國有企業(yè)境外期貨套期保值業(yè)務(wù)管理辦法》這一個辦法，國資委對國有企業(yè)參與境內(nèi)外期貨市場套期保值業(yè)務(wù)尚未做出統(tǒng)一明確的規(guī)定，導(dǎo)致各地國資委對國企套保業(yè)務(wù)的監(jiān)管尺度不一，不利于國企套期保值業(yè)務(wù)的開展。
　　楊邁軍建議，有關(guān)部門可以對《企業(yè)會計準(zhǔn)則第24號——套期保值》進(jìn)行調(diào)整，使得企業(yè)可以按照凈風(fēng)險敞口的方式參與該業(yè)務(wù)