財(cái)政部就會(huì)議費(fèi)管理辦法答記者問
作 者：財(cái)政部 來 源：財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)表日期：2013-09-24
日前，財(cái)政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)了《中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。財(cái)政部行政政法司有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《辦法》出臺(tái)的背景和政策內(nèi)容接受了記者的采訪。
問：請簡要介紹一下《辦法》出臺(tái)的背景。
答：會(huì)議費(fèi)是公務(wù)支出的重要組成部分。財(cái)政部等三部門聯(lián)合印發(fā)《辦法》，是貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、推進(jìn)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度建設(shè)和改進(jìn)會(huì)風(fēng)的重要舉措，是加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理、節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支的具體措施。近年來，財(cái)政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定了《中央國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》相關(guān)制度規(guī)定，在規(guī)范中央和國家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，也存在一些問題，如：一些單位會(huì)議審批不嚴(yán)，未經(jīng)批準(zhǔn)和計(jì)劃外召開會(huì)議的情況仍有發(fā)生；一些單位超規(guī)模開會(huì)，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支會(huì)議費(fèi)；一些單位對會(huì)議費(fèi)報(bào)銷審查不嚴(yán)等。上述問題，不僅造成了財(cái)政資金的損失浪費(fèi)，而且助長了奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，影響了黨和政府的形象，引起了廣大群眾的不滿。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)議費(fèi)管理，按照中央要求并結(jié)合實(shí)際，財(cái)政部會(huì)同國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局研究印發(fā)了該辦法。
問：與原會(huì)議費(fèi)管理辦法相比，此次《辦法》在規(guī)范范圍上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，請介紹一下具體情況。
答：與之前會(huì)議費(fèi)管理辦法相比，此次《辦法》在規(guī)范范圍上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)了對適用對象的全覆蓋。之前會(huì)議費(fèi)管理辦法主要適用于國務(wù)院各部門，其他中央國家機(jī)關(guān)比照執(zhí)行，對事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理問題未作出明確規(guī)定。而此次《辦法》適用于所有中央和國家機(jī)關(guān)，即黨中央各部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會(huì)辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)召開的會(huì)議都應(yīng)執(zhí)行本《辦法》。同時(shí)明確規(guī)定，中央事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理參照本《辦法》執(zhí)行。二是實(shí)現(xiàn)了對各類會(huì)議的全覆蓋。之前會(huì)議管理辦法主要針對一、二、三類會(huì)議，并未對除一、二、三類會(huì)議以外的小型研討會(huì)、座談會(huì)、評審會(huì)等其他業(yè)務(wù)性會(huì)議作出明確規(guī)定。此次《辦法》在原會(huì)議分類的基礎(chǔ)上，將部門召開的小型研討會(huì)、座談會(huì)、評審會(huì)等業(yè)務(wù)性會(huì)議作為“四類會(huì)議”納入規(guī)范范圍。
問：針對目前會(huì)議管理存在的突出問題，《辦法》有何新舉措？
答：針對目前計(jì)劃外會(huì)議時(shí)有召開、會(huì)議規(guī)模和會(huì)議開支超出標(biāo)準(zhǔn)等突出問題，《辦法》重點(diǎn)從以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理：一是強(qiáng)化會(huì)議年度計(jì)劃和審批管理制度，規(guī)定所有會(huì)議必須納入單位的年度會(huì)議計(jì)劃，進(jìn)一步明確各類會(huì)議的報(bào)批程序和審批制度。二是嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)預(yù)算管理，將會(huì)議費(fèi)納入部門預(yù)算，單獨(dú)列示，并要求會(huì)議費(fèi)預(yù)算細(xì)化到具體會(huì)議項(xiàng)目，執(zhí)行中不得突破。三是嚴(yán)格會(huì)議費(fèi)報(bào)銷和支付管理。報(bào)銷時(shí)須附會(huì)議審批文件、會(huì)議通知及實(shí)際參會(huì)人員簽到單、定點(diǎn)飯店提供的費(fèi)用原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算憑證等，并規(guī)定會(huì)議費(fèi)支付采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。四是建立會(huì)議費(fèi)公示制度和會(huì)議年度報(bào)告制度。各單位應(yīng)當(dāng)將非涉密會(huì)議的名稱、主要內(nèi)容、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的應(yīng)向社會(huì)公開。
問：請介紹一下《辦法》對各類會(huì)議的會(huì)期和規(guī)模的具體規(guī)定。
答：一是壓縮會(huì)期，要求一類會(huì)議按照批準(zhǔn)文件從嚴(yán)控制會(huì)期，各單位召開的二類會(huì)議原則上每年不超過1次，并將二類會(huì)議會(huì)期由原來的一般不超過3天壓縮為不得超過2天。三類、四類會(huì)議的會(huì)期也不得超過2天。二是控制參會(huì)人員數(shù)量?！掇k法》規(guī)定二類、三類和四類會(huì)議參會(huì)人員總數(shù)不得超過300人、150人和50人。同時(shí)，將二類會(huì)議和三類會(huì)議工作人員比例分別從原來的20％和15%降低至15%和10%以內(nèi)。三是改進(jìn)會(huì)議形式。各單位應(yīng)充分運(yùn)用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代信息技術(shù)手段召開會(huì)議，降低會(huì)議成本，提高會(huì)議效率。四是限制會(huì)議地點(diǎn)。參會(huì)人員以在京單位為主的會(huì)議不得到京外召開；不得到黨中央、國務(wù)院明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)召開會(huì)議；不能夠采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻召開的會(huì)議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)飯店召開；參會(huì)人員在50人以內(nèi)且無外地代表的會(huì)議，原則上在單位內(nèi)部會(huì)議室召開，不安排住宿，并明確要求二、三、四類會(huì)議應(yīng)當(dāng)在四星級以下（含四星）定點(diǎn)飯店召開。
問：請介紹一下《辦法》在規(guī)范會(huì)議活動(dòng)方面作出了哪些規(guī)定？
答：根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)要求，《辦法》對會(huì)議活動(dòng)作出相關(guān)禁止性規(guī)定，主要有：嚴(yán)禁各單位借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請；嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫”；嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)；會(huì)議用房不得安排高檔套房；會(huì)議用餐應(yīng)嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會(huì)議會(huì)場一律不擺花草，不制作背景板；不得使用會(huì)議費(fèi)購置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與本次會(huì)議無關(guān)的其他費(fèi)用；不得組織會(huì)議代表旅游及與會(huì)議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品，等等。
問：制度的嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督落實(shí)是一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，《辦法》在監(jiān)督檢查和違規(guī)問責(zé)方面是如何考慮的？
答：強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)是確保會(huì)議費(fèi)管理各項(xiàng)措施全面貫徹落實(shí)的重要手段?！掇k法》對監(jiān)督檢查的內(nèi)容和問責(zé)形式作出了具體規(guī)定，對計(jì)劃外召開會(huì)議、以虛報(bào)冒領(lǐng)手段騙取會(huì)議費(fèi)、虛報(bào)會(huì)議人數(shù)和天數(shù)進(jìn)行報(bào)銷、違反規(guī)定擴(kuò)大會(huì)議開支范圍、擅自提高會(huì)議費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)等違反《辦法》規(guī)定的行為，將依法依規(guī)追究會(huì)議舉辦單位和相關(guān)人員的責(zé)任。
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