上海研究四大自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng) 構(gòu)建自貿(mào)區(qū)新體制
來 源：中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng)發(fā)表日期：2015-04-16
近日，由復(fù)旦大學(xué)與新加坡管理大學(xué)(SMU)聯(lián)合主辦、復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院承辦的第二屆復(fù)旦大學(xué)-新加坡管理大學(xué)國(guó)際論壇上，浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)副主任簡(jiǎn)大年說，加強(qiáng)上海自貿(mào)區(qū)與其他自貿(mào)區(qū)的聯(lián)動(dòng)可以增進(jìn)相互的了解，和相互的信息的溝通，對(duì)于整個(gè)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略方向共同的推進(jìn)也會(huì)有幫助。
簡(jiǎn)大年表示，目前，上海正對(duì)四個(gè)自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)這一問題進(jìn)行研究，到時(shí)候?qū)?huì)“有動(dòng)作”。
“自貿(mào)區(qū)2.0”核心是構(gòu)建新體制
“自貿(mào)區(qū)已經(jīng)由過去的一花獨(dú)放，變成了現(xiàn)在的四朵金花，坦率來講我們壓力很大。”簡(jiǎn)大年說，一線的工作者正在思考五方面問題。
這五個(gè)方面的問題包括：自貿(mào)區(qū)建設(shè)如何與構(gòu)建開放性經(jīng)濟(jì)新體制更加本質(zhì)地結(jié)合;如何與上海“四個(gè)中心”和科技創(chuàng)新中心建設(shè)結(jié)合;如何與完整的一級(jí)地方政府自身改革結(jié)合;如何將各個(gè)片區(qū)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)結(jié)合;如何與長(zhǎng)三角和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。
簡(jiǎn)大年認(rèn)為，在“自貿(mào)區(qū)2.0版本”的建設(shè)中，構(gòu)建新體制應(yīng)作為自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心與指導(dǎo)思想。
與第一階段偏重在投資管理領(lǐng)域進(jìn)行制度創(chuàng)新相比，如何把上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和上海四個(gè)中心的建設(shè)和科技創(chuàng)新中心有機(jī)結(jié)合起來，是新一階段建設(shè)自貿(mào)區(qū)的重要內(nèi)容。
對(duì)此，簡(jiǎn)大年稱，新一階段的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，既要注重制度創(chuàng)新，同時(shí)也要注重功能創(chuàng)新。
盡管面臨壓力，但簡(jiǎn)大年表示，金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新是上海自貿(mào)區(qū)的重中之重，將成為上海保持先發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要支撐。一方面上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要和金融中心建設(shè)緊密結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化提供先行先試的平臺(tái);另一方面，探索建立自貿(mào)區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)的聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)制度、跨境交易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，將促進(jìn)研發(fā)資源、科技人才、科技創(chuàng)新相關(guān)的金融要素在自貿(mào)區(qū)框架下率先實(shí)現(xiàn)。
在政府職能轉(zhuǎn)變方面，簡(jiǎn)大年強(qiáng)調(diào)，政府職能轉(zhuǎn)變和改革最難的其實(shí)是“協(xié)同性”，也是今后政府職能轉(zhuǎn)變重要的方向。
在各片區(qū)特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)結(jié)合方面，簡(jiǎn)大年表示，原有的28.78平方公里將繼續(xù)探索離岸業(yè)務(wù)、亞太營(yíng)運(yùn)中心和以貿(mào)易功能為核心的其他功能的創(chuàng)新，這一區(qū)域可能要更多體現(xiàn)開放度，在境內(nèi)關(guān)外的模式上要做更加深層次的研究。其他片區(qū)則要重點(diǎn)關(guān)注元素和資源的融合，功能互補(bǔ)。
“總的來看，如何更接近市場(chǎng)規(guī)則、更接近市場(chǎng)運(yùn)作和企業(yè)訴求體驗(yàn)，是自貿(mào)區(qū)成功的關(guān)鍵。”簡(jiǎn)大年說。
研究四大自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)
隨著新一批自貿(mào)區(qū)掛牌時(shí)間的臨近，上海自貿(mào)區(qū)目前做了哪些前期準(zhǔn)備工作?
據(jù)簡(jiǎn)大年介紹，首先，各片區(qū)的功能定位如何準(zhǔn)確的把握和規(guī)劃是其中一項(xiàng)重要的工作;其次，在完整的一級(jí)政府里面推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，如何真正體現(xiàn)擴(kuò)區(qū)以后政府職能轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢(shì)也是正在做的準(zhǔn)備工作;此外，整個(gè)的運(yùn)作機(jī)制與體制的完善也是準(zhǔn)備工作之一，包括受理點(diǎn)、咨詢點(diǎn)的建設(shè)，人員的崗位培訓(xùn)，政務(wù)信息的更新，備案系統(tǒng)的對(duì)接等。
針對(duì)目前四個(gè)自貿(mào)區(qū)共存的局面，簡(jiǎn)大年稱，加強(qiáng)四個(gè)自貿(mào)區(qū)之間的聯(lián)動(dòng)可以增進(jìn)相互的了解，和相互的信息的溝通，對(duì)于整個(gè)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略方向共同推進(jìn)也會(huì)有幫助。
以FTA的貿(mào)易協(xié)定為例，對(duì)于這些國(guó)際上的規(guī)則各個(gè)自貿(mào)區(qū)在分頭研究，但只有在一起研究，一起梳理才能發(fā)揮更好的作用，同時(shí)也可以避免一些研究和勞動(dòng)成果重復(fù)。
“目前我們正在研究這個(gè)問題，而且到時(shí)候我們將會(huì)有相應(yīng)的動(dòng)作。”簡(jiǎn)大年說。
4月11日，在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)舉行的第三屆中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)論壇上，來自北京、上海、廣東、天津、福建五省(市)的13所院校的自由貿(mào)易區(qū)研究院及各地院校的相關(guān)學(xué)院達(dá)成共識(shí)，共同發(fā)起建立中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)研究院聯(lián)盟。
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