李克強(qiáng):中國(guó)金融體系總體安全 不會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)
來(lái) 源:上海證券報(bào)發(fā)表日期:2017-03-16
十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議15日上午在人民大會(huì)堂舉行記者會(huì),國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)應(yīng)大會(huì)發(fā)言人傅瑩的邀請(qǐng)會(huì)見(jiàn)中外記者,并回答記者提問(wèn)。
中美合作的前景是廣闊的
美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)記者:特朗普總統(tǒng)一直對(duì)華發(fā)表一些批評(píng)性言論,表示中國(guó)偷竊了美國(guó)就業(yè)崗位,批評(píng)中國(guó)匯率政策以及中國(guó)在維護(hù)地區(qū)安全上做得不夠。我們還了解到,最早就在下個(gè)月,中美兩國(guó)元首可能會(huì)實(shí)現(xiàn)會(huì)晤。我們對(duì)于美國(guó)希望從中國(guó)得到什么已經(jīng)有了一些概念,我想問(wèn),中國(guó)希望從美國(guó)那兒得到什么?中國(guó)對(duì)于一個(gè)健康可持續(xù)發(fā)展的中美關(guān)系的底線是什么?您是否有信心實(shí)現(xiàn)這樣的中美關(guān)系的發(fā)展?還是覺(jué)得前路比較艱難?
李克強(qiáng):你的提問(wèn)讓我回想起去年9月份,我去聯(lián)合國(guó)出席聯(lián)大系列高級(jí)別會(huì)議期間到美國(guó)紐約經(jīng)濟(jì)俱樂(lè)部演講,當(dāng)時(shí)美國(guó)總統(tǒng)大選正在白熱化階段,就有人向我提問(wèn),如果新的總統(tǒng)當(dāng)選,中美關(guān)系會(huì)不會(huì)有大的改變?我的回答是,不管誰(shuí)當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng),雖然中美關(guān)系經(jīng)歷過(guò)風(fēng)風(fēng)雨雨,但會(huì)一直前行,我對(duì)此持樂(lè)觀態(tài)度。特朗普總統(tǒng)當(dāng)選以后,習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)通了電話,兩國(guó)元首都表示要共同推動(dòng)中美關(guān)系向前發(fā)展。特朗普總統(tǒng)和美國(guó)新政府的高官也都明確表示,要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)政策,這是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ),不是風(fēng)云變幻能夠動(dòng)搖的,也動(dòng)搖不得。有了這樣一個(gè)政治基礎(chǔ),中美合作的前景是廣闊的。
我們之所以對(duì)中美關(guān)系前行持樂(lè)觀態(tài)度,是因?yàn)橹忻澜ń粠资炅?,已?jīng)有了廣泛的共同利益。當(dāng)然,我們之間也有分歧,比如你剛才提到的在就業(yè)崗位、匯率等問(wèn)題上有些看法不一,或者在安全問(wèn)題上也有不同認(rèn)識(shí)。我們雙方都需要保持戰(zhàn)略定力,加強(qiáng)溝通,坐下來(lái)談,增進(jìn)相互了解和理解,現(xiàn)在兩國(guó)外交部門(mén)正就兩國(guó)元首會(huì)晤進(jìn)行溝通。我想,中美關(guān)系不僅關(guān)系兩國(guó)利益,而且事關(guān)地區(qū)和世界的和平安全穩(wěn)定,我們要維護(hù)它前行。
至于貿(mào)易問(wèn)題,我在兩會(huì)參加代表團(tuán)討論時(shí),有來(lái)自外貿(mào)企業(yè)的人大代表跟我說(shuō),雖然中方是貿(mào)易順差,但是企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品利潤(rùn)90%以上是美國(guó)企業(yè)拿走了,中國(guó)的生產(chǎn)企業(yè)拿到的利潤(rùn)最低只有2%-3%。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),光去年一年,中美的貿(mào)易、投資給美國(guó)創(chuàng)造的就業(yè)崗位過(guò)百萬(wàn)個(gè)。當(dāng)然,各方的統(tǒng)計(jì)方法可能不一,沒(méi)關(guān)系,我們坐下來(lái)談,總是會(huì)有共識(shí)的,即便一時(shí)達(dá)不成共識(shí),可以擱置分歧。智者的辦法是擴(kuò)大共同利益,分歧點(diǎn)所占比例就會(huì)越來(lái)越小。
我想起前兩天看到國(guó)際上有一個(gè)權(quán)威智庫(kù)發(fā)表文章,他們認(rèn)為,如果中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的話,首先受損的是外資企業(yè),首當(dāng)其沖的是美資企業(yè)。我們不希望看到打貿(mào)易戰(zhàn),貿(mào)易戰(zhàn)帶不來(lái)貿(mào)易公平,而且雙方都受損?,F(xiàn)在全世界都比較關(guān)心中美關(guān)系,中方希望,中美關(guān)系不管有什么樣的坎坷,還是要向前走、向好處走。中美兩國(guó)人民都是偉大的人民,我們有智慧來(lái)管控分歧,我們有需要也有條件來(lái)擴(kuò)大共同利益。
增長(zhǎng)6.5%速度不低了,也很不容易
中央人民廣播電臺(tái)記者:我們注意到這幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度在持續(xù)放緩,今年又把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)下調(diào)到6.5%左右,這是否會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成不利的影響?另外有人認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在很多風(fēng)險(xiǎn),特別是在金融方面的風(fēng)險(xiǎn),中國(guó)是否能夠在世界經(jīng)濟(jì)疲軟這個(gè)大背景下繼續(xù)扮演世界經(jīng)濟(jì)推動(dòng)者的角色?
李克強(qiáng):我們把今年經(jīng)濟(jì)增速定在6.5%左右,我看到有外媒報(bào)道說(shuō)中國(guó)是溫和下調(diào)了增速。其實(shí),增長(zhǎng)6.5%這個(gè)速度不低了,也很不容易。我曾經(jīng)在中國(guó)少林寺陪同外賓看過(guò)武僧表演,幾歲的小武僧一口氣翻十幾個(gè)跟頭不費(fèi)勁,而練過(guò)十幾年武功的青年武僧翻三五個(gè)跟頭就了不得了,主要是塊頭大了。如果今年中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo),增量比去年還要大,因?yàn)檫@是在我們經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過(guò)74萬(wàn)億元人民幣,相當(dāng)于11萬(wàn)億美元基礎(chǔ)上的增長(zhǎng),而且可以帶動(dòng)1100萬(wàn)人以上的就業(yè)。我們這樣做符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,也可以使注意力更多地放到提高質(zhì)量和效益上來(lái),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不會(huì)低。中國(guó)仍然是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力情況下推動(dòng)全球增長(zhǎng)的重要力量。
至于說(shuō)到風(fēng)險(xiǎn),今年世界經(jīng)濟(jì)政治不確定的因素很多,這是很大的外部風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)中國(guó)來(lái)講,不發(fā)展是最大的風(fēng)險(xiǎn)。
我們保持中高速的穩(wěn)定增長(zhǎng),本身就是在為世界穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。當(dāng)然,我們自己也有一些不可忽視的風(fēng)險(xiǎn),像你剛剛提到的金融領(lǐng)域。對(duì)于這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),我們是高度關(guān)注的,發(fā)現(xiàn)了會(huì)及時(shí)處置,“靶向治療”,不會(huì)讓它蔓延。當(dāng)然,我還必須強(qiáng)調(diào),中國(guó)金融體系總體是安全的,不會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),因?yàn)槲覀冇泻芏鄳?yīng)對(duì)工具,儲(chǔ)備政策許多還沒(méi)有用。我們的財(cái)政赤字率沒(méi)超過(guò)3%,商業(yè)銀行資本充足率在13%,撥備覆蓋率176%,這些都超過(guò)許多國(guó)家,特別是國(guó)際上所確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。所以我們是有能力防范風(fēng)險(xiǎn)的。當(dāng)然,我們?cè)谥懈咚傩羞M(jìn)當(dāng)中也會(huì)系緊“安全帶”,不會(huì)讓風(fēng)險(xiǎn)“急性發(fā)作”,更不會(huì)發(fā)生區(qū)域性或者系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)。
準(zhǔn)備今年在香港和內(nèi)地試行“債券通”
鳳凰衛(wèi)視記者:今年政府工作報(bào)告中,您首次提到了“港獨(dú)”問(wèn)題,指出“港獨(dú)是沒(méi)有出路的”,這是否意味著政策上會(huì)有什么變化?比如在落實(shí)“一國(guó)兩制”這個(gè)原則問(wèn)題上是否會(huì)更加強(qiáng)調(diào)“一國(guó)”而弱化“兩制”?或者以后中央對(duì)香港的支持會(huì)減少?
李克強(qiáng):對(duì)“一國(guó)兩制”的方針要全面理解和執(zhí)行,我在政府工作報(bào)告中已經(jīng)說(shuō)了,“一國(guó)兩制”的實(shí)踐要不動(dòng)搖、不走樣、不變形。
至于說(shuō)支持香港發(fā)展,中央政府會(huì)不斷地加大力度,繼續(xù)出臺(tái)許多有利于香港發(fā)展、有利于內(nèi)地和香港合作的舉措。比如說(shuō)去年我們出臺(tái)了“深港通”。我們要進(jìn)一步探索開(kāi)放債券市場(chǎng),這是國(guó)家的需要,香港也有平臺(tái)。我們準(zhǔn)備今年在香港和內(nèi)地試行“債券通”,也就是說(shuō)允許境外資金在境外購(gòu)買(mǎi)內(nèi)地的債券,這是第一次。香港是近水樓臺(tái)先得月,這有利于維護(hù)香港國(guó)際金融中心的地位,有利于香港居民有更多的投資渠道從而受惠,有利于香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。
人民幣匯率會(huì)保持基本穩(wěn)定
財(cái)新雜志記者:現(xiàn)在人民幣匯率有一定的下跌壓力,但是要穩(wěn)住匯率,要么就是消耗外匯儲(chǔ)備,要么就要加強(qiáng)外匯管制。您如何看待匯率下跌、外儲(chǔ)下降或者外匯管制的代價(jià)?這幾害相權(quán)您會(huì)作何選擇?
李克強(qiáng):首先關(guān)于匯率。去年因?yàn)閲?guó)際貨幣市場(chǎng)動(dòng)蕩,特別是美元走高,許多貨幣尤其是主要國(guó)際貨幣對(duì)美元的匯率大幅度貶值,而人民幣匯率貶值幅度是比較小的。我們不希望通過(guò)貶值來(lái)增加出口,這不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們也不希望打貿(mào)易戰(zhàn),這不利于國(guó)際貿(mào)易和貨幣體系的穩(wěn)定。我們堅(jiān)持推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制的改革,實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度??梢哉f(shuō)在人民幣匯率彈性加大的情況下,我們保持了人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。當(dāng)然,這也得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面向好。人民幣匯率的基本穩(wěn)定是對(duì)國(guó)際貨幣體系穩(wěn)定的重要貢獻(xiàn)。
至于說(shuō)到外匯儲(chǔ)備,中國(guó)是世界上外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家。合理的外匯儲(chǔ)備規(guī)模到底需要多少,這有一個(gè)實(shí)踐探索的過(guò)程。總之,我們的外匯儲(chǔ)備是充裕的,是足以支付進(jìn)口和滿(mǎn)足短期償債需要的,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
說(shuō)到我們對(duì)于用匯進(jìn)行真實(shí)性、合規(guī)性審查,實(shí)際上這是法律法規(guī)早就規(guī)定的。我在這里明確,企業(yè)正常的用匯、居民到國(guó)外求學(xué)旅游等的合理用匯是有保證的。人民幣在國(guó)際貨幣體系中是有分量的,匯率會(huì)保持基本穩(wěn)定。
已責(zé)成相關(guān)部門(mén)就不動(dòng)產(chǎn)保護(hù)
相關(guān)法律抓緊研究提出議案
澎湃新聞?dòng)浾撸航衲陜蓵?huì)前夕,中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合27家網(wǎng)絡(luò)媒體共同發(fā)起“我向總理說(shuō)句話”建言征集活動(dòng),澎湃新聞和今日頭條就其中與民生密切相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了網(wǎng)上投票。到目前,已經(jīng)有2131萬(wàn)網(wǎng)友投給了“房屋產(chǎn)權(quán)70年到期后怎么辦?”,排第一位。請(qǐng)問(wèn)總理,國(guó)家準(zhǔn)備怎么解決這一問(wèn)題?
李克強(qiáng):中國(guó)有句古話:有恒產(chǎn)者有恒心。包括網(wǎng)民在內(nèi)的廣大群眾,對(duì)70年住宅土地使用權(quán)到期續(xù)期問(wèn)題普遍關(guān)心是可以理解的。國(guó)務(wù)院已經(jīng)要求有關(guān)部門(mén)作了回應(yīng),就是可以續(xù)期,不需申請(qǐng),沒(méi)有前置條件,也不影響交易。當(dāng)然,也可能有人說(shuō),你們只是說(shuō),有法律保障嗎?我在這里強(qiáng)調(diào),國(guó)務(wù)院已經(jīng)責(zé)成相關(guān)部門(mén)就不動(dòng)產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律抓緊研究提出議案。
今年要推進(jìn)更大力度的減稅降費(fèi)
新華社記者:我們?cè)谡{(diào)研采訪中了解到,現(xiàn)在一些企業(yè)抱怨稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重,辛苦半天也掙不了多少錢(qián)。也有消費(fèi)者抱怨,很多高品質(zhì)的產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)不了。請(qǐng)問(wèn)總理,您對(duì)此怎么看?有什么進(jìn)一步改進(jìn)的政策措施?
李克強(qiáng):我在政府工作報(bào)告中用了很多篇幅提出了許多措施來(lái)強(qiáng)調(diào),今年要推進(jìn)更大力度的減稅降費(fèi),特別是那些名目繁多、企業(yè)不堪重負(fù)的行政事業(yè)性收費(fèi)。這些收費(fèi)本來(lái)是有用途的,有的是用來(lái)“養(yǎng)人”的,減少收費(fèi),那政府就要過(guò)緊日子。我明確提出,中央政府要帶頭,一般性支出一律減少5%以上。我在參加代表團(tuán)討論時(shí),許多地方政府也都有這樣的表示。我們就是要用政府的“痛”換來(lái)企業(yè)的“順”,讓企業(yè)輕裝上陣,提高競(jìng)爭(zhēng)力。我們還要通過(guò)像降網(wǎng)費(fèi)、電費(fèi)、物流成本等措施,力爭(zhēng)今年減稅降費(fèi)能夠達(dá)到萬(wàn)億元人民幣。當(dāng)然,根本上還要降低制度性交易成本。
至于消費(fèi)者抱怨中國(guó)的一些產(chǎn)品質(zhì)量不優(yōu),這說(shuō)明我們的企業(yè)需要讓產(chǎn)品進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代,這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。我們實(shí)施《中國(guó)制造2025》,就是要提升企業(yè)產(chǎn)品和裝備的質(zhì)量。國(guó)際上有一種輿論,說(shuō)是不是中國(guó)會(huì)減少進(jìn)口,開(kāi)放有所收縮,這是誤解。提高中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端,必然要更大地打開(kāi)開(kāi)放的大門(mén),更多地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。當(dāng)然我們會(huì)嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),讓中外企業(yè)雙贏。對(duì)于普通消費(fèi)者所需要的一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品一時(shí)供給不上,我們還可能考慮降低關(guān)稅、增加進(jìn)口。總之,要讓消費(fèi)者有更多選擇,從中受惠。更重要的是讓我們的企業(yè)下決心,通過(guò)發(fā)揚(yáng)工匠精神,使自己的產(chǎn)品贏得消費(fèi)者的信賴(lài)。
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