中國(guó)財(cái)稅改革與對(duì)外開放相輔相成
作 者：劉緒堯 來(lái) 源：新華網(wǎng)發(fā)表日期：2018-05-18
今年以來(lái)，大幅度降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅，取消28項(xiàng)藥品進(jìn)口關(guān)稅，工信部表態(tài)將研究制定“相當(dāng)幅度”降低汽車進(jìn)口關(guān)稅，一系列稅收政策調(diào)整的舉措和規(guī)劃用實(shí)際行動(dòng)向全世界宣告中國(guó)堅(jiān)定擴(kuò)大對(duì)外開放的決心。回顧過去40年歷程，財(cái)稅改革與對(duì)外開放相輔相成、相互促進(jìn)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的發(fā)展成就發(fā)揮了積極作用。
中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希在接受記者采訪時(shí)表示，從歷史進(jìn)程來(lái)看，在過去40年改革開放中，財(cái)稅改革就是中心重點(diǎn)，既是突破口，也是先行軍。
財(cái)稅改革為對(duì)外開放“打樁筑基”。從改革開放初期以包干制取代統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政體制，到90年代中期建立了分稅制財(cái)政管理體制和新稅制，再到建立健全預(yù)算管理基本制度體系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代財(cái)稅體制基本框架的建立和完善，在這個(gè)過程中，通過財(cái)稅制度的不斷改革，有效調(diào)動(dòng)了各方積極性，增強(qiáng)了國(guó)家財(cái)政實(shí)力，同時(shí)也為深化改革、擴(kuò)大開放發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。
對(duì)外開放倒逼財(cái)稅改革適應(yīng)全球化、市場(chǎng)化需要。在40年對(duì)外開放進(jìn)程中，中國(guó)財(cái)政體系借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，不斷自我調(diào)整，在財(cái)政方面，新預(yù)算法頒布施行，現(xiàn)代預(yù)算制度主體框架基本確立。在稅收方面，建立出口退稅制度、加工貿(mào)易保稅制度、經(jīng)濟(jì)特區(qū)財(cái)稅優(yōu)惠制度、全面統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅制、實(shí)施營(yíng)改增試點(diǎn)改革等，有力地推動(dòng)了外貿(mào)、外資和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。
從1978年到2017年，我國(guó)進(jìn)出口總額從206.4億美元提高到4.1萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)14.5%，占全球進(jìn)出口比重從0.77%提升到10%左右，在全球貨物貿(mào)易中的排名由第30位躍升至第1位。40年改革開放的成功實(shí)踐推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，目前中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過30%，已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要穩(wěn)定器和動(dòng)力源。
當(dāng)前，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，站在新的歷史起點(diǎn)上，只有堅(jiān)定不移推動(dòng)改革開放，中國(guó)才能不斷壯大。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，推動(dòng)形成全面開放新格局，如何更好地發(fā)揮財(cái)稅的職能作用至關(guān)重要。新一輪財(cái)稅改革作為改革的“牛鼻子”承擔(dān)著重要的使命，以重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革突破帶動(dòng)的改革全局，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行新的探索，書寫更加精彩的對(duì)外開放新篇章。
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