中美經(jīng)濟(jì)合作更加開放務(wù)實 習(xí)主席訪美成果盤點
受訪者胡玉瑋系中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員，本文刊于9月29日中國網(wǎng)。
中國網(wǎng)財經(jīng)9月29日訊 日前，國家主席習(xí)近平對美國為期四天的國事訪問圓滿結(jié)束，中美雙方在各個領(lǐng)域達(dá)成49項重要共識，其中有近20項涉及金融和貿(mào)易合作，體現(xiàn)了在相互尊重、合作共贏的中美新型大國關(guān)系下，雙方經(jīng)濟(jì)合作更加開放、務(wù)實。
共同穩(wěn)定國際金融體系
中美雙方確認(rèn)并重視國際金融機(jī)構(gòu)自建立以來對促進(jìn)全球增長、提高收入、減少貧困和維護(hù)金融穩(wěn)定所做的重大貢獻(xiàn)。雙方?jīng)Q心通過提高其資金能力、改革其治理和提升其有效性和效率，繼續(xù)強化世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、非洲發(fā)展銀行、泛美開發(fā)銀行。
其中，中方將按照其自身能力有意義地增加其對多邊開發(fā)銀行軟貸款窗口的捐資。這一承諾被外媒解讀為中國就亞投行問題向美方釋放的善意。英國《金融時報》稱，美國官員宣布，中美在亞投行方面結(jié)束分歧、達(dá)成共識：中方承諾妥善處理美方關(guān)切問題，并確保對世行及其他與亞投行存在競爭關(guān)系的地區(qū)機(jī)構(gòu)“顯著增資”。美方則表示認(rèn)識到亞投行治理標(biāo)準(zhǔn)在持續(xù)演進(jìn)和改進(jìn)。
中國主導(dǎo)籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank，簡稱亞投行，AIIB)曾被認(rèn)為是布雷頓森林國際金融體系自1944年建立以來面臨的最大挑戰(zhàn)，美國一直拒絕加入亞投行。英國《金融時報》稱，美方的最新表態(tài)顯示美方希望為美中角力的這一章節(jié)畫上句號，在國際經(jīng)濟(jì)舞臺上恢復(fù)正常關(guān)系。
美方支持中方關(guān)于進(jìn)一步推動金融改革和資本市場改革的承諾，相應(yīng)地，美國重申在人民幣符合IMF現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的前提下支持人民幣在特別提款權(quán)(SDR)審查中納入SDR籃子。
同時，美方承諾盡快落實2010年IMF份額和治理改革方案，并再次確認(rèn)份額的分配應(yīng)繼續(xù)向具有活力的新興市場和發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，以更好地反映IMF成員國在世界經(jīng)濟(jì)中的相對權(quán)重。
中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員胡玉瑋認(rèn)為，作為全球兩大系統(tǒng)性重要經(jīng)濟(jì)體，中美雙方應(yīng)該共同肩負(fù)起維護(hù)國際金融秩序的重任。有理由相信只要中美齊心協(xié)力，兩國形成的強大合力一定會積極穩(wěn)定國際金融市場，并促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和增長。
強力推進(jìn)中美投資協(xié)定談判
中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人積極評價正在進(jìn)行中的中美投資協(xié)定(BIT)談判業(yè)已取得的進(jìn)展，兩國同意強力推進(jìn)談判，加快工作節(jié)奏，以達(dá)成一項互利共贏的高水平投資協(xié)定。
中美雙邊投資協(xié)定談判自2008年正式啟動，至今已耗時7年，歷經(jīng)21輪正式磋商。由于中美這兩個全球最大的經(jīng)濟(jì)體始終沒能達(dá)成雙邊投資協(xié)定，造成中美雙邊的直接投資發(fā)展滯后。公開數(shù)據(jù)顯示，中國對美國直接投資存量占美國吸收外來投資直接存量不到1.5%，美國去年對華實際投資額占美國對外直接投資總額的比重在3%以下。
中美雙邊投資協(xié)定一旦達(dá)成，將在更大程度上放松中美市場準(zhǔn)入限制，建立更加開放透明的市場規(guī)則，釋放出更大的投資空間和增長潛力。
在今年6月舉行的第十九輪談判中，雙方首次交換了負(fù)面清單出價，并正式開啟負(fù)面清單談判。在9月進(jìn)行的最近一輪談判中，雙方再度交換了各自的負(fù)面清單，但對清單尚未達(dá)成共識。而此次兩國領(lǐng)導(dǎo)人“強力推進(jìn)談判，加快工作節(jié)奏”的表態(tài)，無疑將為談判進(jìn)展起到巨大推動作用。
中國國際問題研究院研究員楊希雨在接受中新社采訪時稱，兩國元首這一表態(tài)具有歷史性意義，意味著世界上最大的發(fā)達(dá)國家和最大的發(fā)展中國家或盡快達(dá)成BIT，而世界上最大的兩個經(jīng)濟(jì)體達(dá)成BIT協(xié)議將起到引領(lǐng)效應(yīng)，進(jìn)一步夯實中美互信的經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)。
放松外資國家安全審查
中美雙方承諾，其各自關(guān)于外資的國家安全審查(在美方指美國外國投資委員會的審查程序)的范圍限于屬于國家安全關(guān)切的問題，不通過納入其他更寬泛的公共利益或經(jīng)濟(jì)問題將審查范圍泛化。當(dāng)一項投資存在國家安全風(fēng)險時，雙方將盡可能快地通過各自審查程序解決風(fēng)險，包括在合理且可能的情況下，采取有針對性的緩和措施，而不是禁止投資。
美國的外國投資委員會(CFIUS)是一個涉及16個部委的聯(lián)邦政府跨部門機(jī)構(gòu)，對可能影響美國國家安全的外商投資交易進(jìn)行審查。近年來中國企業(yè)在美投資意愿的不斷增加，而CFIUS屢屢扮演“攔路虎”的角色：三一集團(tuán)在美風(fēng)電項目被封殺、華為中興被美國通信業(yè)驅(qū)逐等等，CFIUS的嚴(yán)格審查令中企望而生畏。
而此次中美雙方關(guān)于外資國家安全審查的共同承諾，無疑為兩國企業(yè)創(chuàng)造了更為開放、寬松的投資環(huán)境。
美方還承諾，對中國國有企業(yè)保持開放的投資環(huán)境;無獨有偶，9月中旬中國頒布的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》稱，有序吸收外資參與國有企業(yè)混合所有制改革。
日本經(jīng)濟(jì)新聞中文版撰文稱，中美兩個經(jīng)濟(jì)大國正在加深相互依賴關(guān)系，中美兩國已經(jīng)成為影響世界走向的命運共同體。
雙方企業(yè)簽訂一系列大單
外交學(xué)院國際關(guān)系所教授周永生表示，中美兩國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作一直是中美新型大國關(guān)系中的積極面。中美兩國在歷史上因為意識形態(tài)等多種原因，致使兩國在高科技領(lǐng)域的合作并不太多，“但是現(xiàn)在高科技領(lǐng)域的合作也在擴(kuò)大。”周永生稱。
在習(xí)近平訪美期間，中美企業(yè)界的交流合作成果頗豐，大單不斷涌現(xiàn)，而且多集中在高科技領(lǐng)域。
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美國泰拉能源公司與中國核工業(yè)集團(tuán)簽署第四代核電廠開發(fā)及商業(yè)化合作協(xié)議。
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浪潮集團(tuán)與美國思科公司簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將在首期共同投資1億美元在中國成立合資公司。合資公司中浪潮占股51%、思科占股49%。
