中國(guó)應(yīng)培育濃厚的智庫(kù)文化
作者王文系中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執(zhí)行院長(zhǎng)。本文刊于2015年9月《對(duì)外傳播》。
筆者所供職機(jī)構(gòu)在過(guò)去半年多曾接待過(guò)20多個(gè)國(guó)內(nèi)智庫(kù)研究的調(diào)研團(tuán)，其中不少是大學(xué)的研究機(jī)構(gòu)。被問(wèn)及最多的問(wèn)題是如何激勵(lì)中國(guó)學(xué)者，尤其是如何讓高校老師更多地投入到目前的智庫(kù)建設(shè)中去。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題相當(dāng)重要。目前國(guó)內(nèi)約有50萬(wàn)名社會(huì)科學(xué)的專業(yè)研究人員，其中80%以上都集中在高校。因此，如何通過(guò)機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)高校老師尤其是社科人文類的研究者成為智庫(kù)學(xué)者，的確觸及到了當(dāng)下中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的實(shí)質(zhì)。
當(dāng)下的激勵(lì)方式有偏失
目前不少智庫(kù)都在改革激勵(lì)方式。據(jù)筆者所知，其中采取或?qū)⒁扇〉募?lì)方式中，最重要的一條，就是將研究者的報(bào)告或內(nèi)參成果與高層領(lǐng)導(dǎo)人的批示掛鉤，內(nèi)參文章的評(píng)價(jià)方式，則參照相應(yīng)的學(xué)術(shù)期刊論文等級(jí)。比如，一次政治局常委的批示，有的智庫(kù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)5萬(wàn)元以上，等同于在權(quán)威學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表一篇重磅學(xué)術(shù)文章。
筆者在過(guò)往一篇題為《讓社會(huì)資金更多地投入中國(guó)智庫(kù)》的專欄文章中談到，中國(guó)智庫(kù)學(xué)者的收入偏低。從這個(gè)角度看，這種激勵(lì)方式的確是出于傳統(tǒng)學(xué)者的實(shí)際利益和時(shí)間分配的考慮，希望通過(guò)增加研究人員的福利待遇，以及部分減輕學(xué)術(shù)論文的壓力，換得學(xué)者對(duì)智庫(kù)尤其是內(nèi)參寫作工作的重視與投入。從社會(huì)效應(yīng)看，一篇高層領(lǐng)導(dǎo)的批示所產(chǎn)生的影響力是非同小可的，至少不亞于普通的學(xué)術(shù)文章。
然而，從筆者對(duì)智庫(kù)尤其是高校智庫(kù)的調(diào)研，以及與一些決策者交談中所獲取的信息看，類似激勵(lì)方式的爭(zhēng)議性相當(dāng)大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，也未必真的有助于智庫(kù)建設(shè)。
從學(xué)術(shù)的本意看，將2000-3000字左右的內(nèi)參報(bào)告與上萬(wàn)字的學(xué)術(shù)論文相提并論和參照，會(huì)使得一部分甘于寂寞、長(zhǎng)期坐冷板凳的學(xué)者(尤其是那些研究領(lǐng)域?yàn)榭脊?、歷史、文學(xué)、哲學(xué)和社會(huì)等偏人文、偏理論類的專業(yè)學(xué)者)內(nèi)心產(chǎn)生一些異樣情緒。這種參照方式不一定會(huì)促使更多的人潛心調(diào)研問(wèn)題，進(jìn)而寫出扎實(shí)的研究報(bào)告，反而有可能助長(zhǎng)本身早已浮躁化的高校學(xué)術(shù)氛圍。
更糟糕的是，將研究報(bào)告的真實(shí)價(jià)值系于決策者筆頭的量化批示，有違研究行業(yè)本身的初衷與本質(zhì)，導(dǎo)致研究?jī)r(jià)值與品質(zhì)的功利化，可能產(chǎn)生研究者與領(lǐng)導(dǎo)人尤其是領(lǐng)導(dǎo)身邊人之間的關(guān)系曖昧，甚至是權(quán)力尋租。久而久之，作為決策者的領(lǐng)導(dǎo)人本身，也會(huì)對(duì)自己的簽字劃圈產(chǎn)生忌諱感，反而無(wú)助于決策的高效與對(duì)研究成果的重視和推廣。
希望通過(guò)物質(zhì)激勵(lì)，讓更多的社會(huì)科學(xué)學(xué)者去從事智庫(kù)類、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題類的課題研究，初衷是好的，但真正能夠?qū)懗龊玫闹菐?kù)報(bào)告，對(duì)決策者起到有效參考作用的學(xué)者，肯定是少數(shù)。優(yōu)秀的智庫(kù)學(xué)者，需要有扎實(shí)的研究功底、較高的智商與情商、對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的敏感度，以及濃厚的家國(guó)情懷。具備這些品質(zhì)的學(xué)者，在任何時(shí)候、任何國(guó)家都是鳳毛麟角，不是僅僅靠金錢和論文職稱激勵(lì)就能推動(dòng)與萌生出來(lái)的。
反過(guò)來(lái)講，真正優(yōu)秀的智庫(kù)學(xué)者，在學(xué)術(shù)論文上也不可能差到哪里去，對(duì)金錢的需要也不可能是第一訴求。學(xué)者真正需要的，是決策者與同行的尊重，以及來(lái)自社會(huì)的尊敬。后者也無(wú)法用幾萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，或一篇學(xué)術(shù)論文的職稱考核所替代。
關(guān)鍵是智庫(kù)文化機(jī)制的建設(shè)
筆者曾就"靠怎樣的制度建設(shè)來(lái)激勵(lì)智庫(kù)學(xué)者"這一問(wèn)題，咨詢過(guò)幾十位歐美一流的智庫(kù)專家和管理者，比如每篇奧巴馬總統(tǒng)、默克爾總理的批閱，在智庫(kù)里值多少獎(jiǎng)勵(lì)呢?每當(dāng)聽(tīng)到這個(gè)問(wèn)題時(shí)，對(duì)方都會(huì)報(bào)之一笑，或很尷尬，有的還對(duì)筆者這個(gè)問(wèn)題表示不解。
對(duì)方通常的回應(yīng)是："如果能得到總統(tǒng)或總理的批閱，本身就是激勵(lì)，為什么所在機(jī)構(gòu)還要再獎(jiǎng)勵(lì)給學(xué)者本人金錢呢?"有的則告訴筆者，青年人想成為智庫(kù)學(xué)者，或者當(dāng)初希望投身這個(gè)行業(yè)，最重要的是自我激勵(lì)。所有歐美智庫(kù)學(xué)者都希望自己變得越來(lái)越重要，這樣會(huì)成為政府決策者的座上賓，甚至通過(guò)"旋轉(zhuǎn)門"成為內(nèi)閣成員，還有可能成為企業(yè)界的禮遇者，成為億萬(wàn)富翁的捐款對(duì)象，這些預(yù)期都是最好的激勵(lì)方式。
不少歐美智庫(kù)的朋友還透露，在歐美國(guó)家，智庫(kù)是思想生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)行業(yè)。沒(méi)有任何一家智庫(kù)像大學(xué)那樣具有tenure(終身教職)制度，干不好就走人，干得好則風(fēng)光無(wú)限。但仍然有很多人愿意成為智庫(kù)學(xué)者，并且以加入智庫(kù)為榮。
近年來(lái)，筆者在歐美國(guó)家結(jié)識(shí)的幾位智庫(kù)學(xué)者朋友均是70后，有的甚至還不到40歲，因?yàn)樗麄兊膬?yōu)秀表現(xiàn)，已被選拔進(jìn)內(nèi)閣，擔(dān)任副助理國(guó)務(wù)卿、副助理國(guó)防部長(zhǎng)等職，而同齡的中國(guó)智庫(kù)學(xué)者有的還在為職稱忙活，這實(shí)在是令人唏噓。
歐美智庫(kù)人對(duì)激勵(lì)的看法給我們的啟示是，以金錢和參照學(xué)術(shù)論文為激勵(lì)的思考邏輯，從本質(zhì)上看，仍然折射了中國(guó)目前浮躁的、冒進(jìn)的研究氛圍。事實(shí)上，讓更多研究者加入智庫(kù)的激勵(lì)辦法，是通過(guò)一系列機(jī)制建設(shè)，打造一個(gè)受人尊重的行業(yè)文化。在這里面，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)雖然很重要，但關(guān)鍵還是通過(guò)機(jī)制與文化構(gòu)建，來(lái)讓越來(lái)越多的研究者認(rèn)同這個(gè)行業(yè)，以從事智庫(kù)職業(yè)為榮。
這種機(jī)制文化包括高層領(lǐng)導(dǎo)者的實(shí)際認(rèn)可，決策層與知識(shí)界的良性互動(dòng)關(guān)系，靈活人性化的薪資體系，以及社會(huì)對(duì)從事智庫(kù)研究者的贊許與美譽(yù)度。
以當(dāng)下的流程與機(jī)制為例，目前通過(guò)各部委下文至高?；蛑菐?kù)機(jī)構(gòu)提出研究需求，再由高校或智庫(kù)機(jī)構(gòu)落實(shí)到學(xué)者個(gè)人的實(shí)際效果，往往不能達(dá)到令人滿意的程度。原因并不在于決策機(jī)構(gòu)不支付稿酬，而在于決策層往往只有索要，沒(méi)有反饋;只有單向要求，沒(méi)有雙向互動(dòng);只有短期訴求，沒(méi)有長(zhǎng)期機(jī)制。這樣的互動(dòng)邏輯無(wú)法滿足知識(shí)分子的本源需求，即獲得尊重。漸漸地，許多學(xué)者的積極性不高，或敷衍了事，或流于形式。
對(duì)智庫(kù)激勵(lì)機(jī)制的幾個(gè)建議
半年多前，中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院的幾位研究員參與了全國(guó)人大常委、外事委員會(huì)主任傅瑩的"兩會(huì)"記者會(huì)的籌備工作。傅瑩主任在記者會(huì)上回答香港和內(nèi)地游客存在摩擦的相關(guān)問(wèn)題時(shí)，以浙江衛(wèi)視的熱播節(jié)目《奔跑吧兄弟》回應(yīng)香港與內(nèi)地的關(guān)系。她指出，團(tuán)隊(duì)中每一個(gè)人都要齊心協(xié)力才能闖關(guān)。兄弟之間就要這樣，生活之中也是這樣。香港和內(nèi)地同胞都要多積累正能量，凡事商量解決，一起往前走，還是兄弟。這個(gè)回答，被媒體和輿論視為2015年最經(jīng)典的比喻。一周后，在一個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合，傅瑩主任表?yè)P(yáng)道，感謝人大重陽(yáng)的智庫(kù)學(xué)者原創(chuàng)了這個(gè)臺(tái)詞設(shè)計(jì)。在場(chǎng)的幾位同事對(duì)這份尊重?zé)o不感動(dòng)至深。此后，幾位參與者在院內(nèi)也受到褒獎(jiǎng)，得到了加薪，其他同事也躍躍欲試，希望能有更多這樣的機(jī)會(huì)。
這個(gè)事例雖然很小，卻為智庫(kù)學(xué)者的激勵(lì)機(jī)制提供了參考和啟發(fā)。從決策者的角度看，建立與智庫(kù)學(xué)者的常規(guī)溝通機(jī)制，定期反饋學(xué)者貢獻(xiàn)，更多地使智庫(kù)成為溝通政府與社會(huì)之間的橋梁，在一些具體思想、建議上，充分尊重智庫(kù)及其學(xué)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這應(yīng)成為智庫(kù)激勵(lì)機(jī)制的常態(tài)。
如果從人事與組織架構(gòu)上進(jìn)一步解決中國(guó)式"旋轉(zhuǎn)門"的難題，讓一些優(yōu)秀的智庫(kù)學(xué)者到各級(jí)政府部門擔(dān)任副職，既能使學(xué)者充分了解政府的運(yùn)作邏輯，又有助于加強(qiáng)學(xué)者對(duì)政策的了解，提升未來(lái)研究的質(zhì)量與能力，這樣的激勵(lì)才是智庫(kù)學(xué)者真正需要的。
只要能獲得決策者的更多承認(rèn)與尊重，社會(huì)、企業(yè)界就會(huì)更多地認(rèn)識(shí)到智庫(kù)及學(xué)者個(gè)人的重要性。久而久之，社會(huì)、企業(yè)界將會(huì)通過(guò)榮譽(yù)、邀請(qǐng)、捐贈(zèng)等更多方式，回饋給真正做出貢獻(xiàn)的智庫(kù)學(xué)者，進(jìn)而使更多的智庫(kù)學(xué)者得到正向激勵(lì)。
當(dāng)良性的智庫(kù)文化在整個(gè)社會(huì)真正形成時(shí)，智庫(kù)學(xué)者本人就會(huì)擁有個(gè)人待遇與薪資的溢價(jià)權(quán)。從長(zhǎng)期看，智庫(kù)學(xué)者的收入也會(huì)快速提升。這正是智庫(kù)文化機(jī)制所帶來(lái)的積極效果。筆者真心希望這種良性循環(huán)能夠早日在中國(guó)實(shí)現(xiàn)。
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