學(xué)習(xí)型城市需要發(fā)展社區(qū)教育
2007年11月15日 張德明 中國(guó)教育網(wǎng)
●社區(qū)教育不僅帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，更重要的是將教育與生活融合，帶動(dòng)社區(qū)文化和社區(qū)服務(wù)的提升，創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境，而這正是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市最鮮明的特征，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求
●社區(qū)教育的發(fā)展、學(xué)習(xí)型城市的創(chuàng)建，都將最終體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。社區(qū)教育的開(kāi)展應(yīng)以人為本，即以居民多元化的需求為立足點(diǎn)，提供多樣化的優(yōu)質(zhì)教育資源，讓居民人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)
●學(xué)習(xí)型城市的創(chuàng)建要求社區(qū)教育形成“政府引導(dǎo)、多方支持、全民參與”的繁榮局面，而這一局面的形成需要有效的政府引導(dǎo)和管理體制、需要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)、需要有效的社會(huì)激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制
黨的十七大報(bào)告指出，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)；優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)；建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。構(gòu)建和諧社會(huì)，顯然需要努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，提升人們的價(jià)值追求，從而奠定活力和動(dòng)力的基石。
如今，上海正向著學(xué)習(xí)型城市邁進(jìn)，并將其作為推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。目前上海市每年有近200萬(wàn)居民參加各級(jí)各類的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。可以說(shuō)，整個(gè)城市正在掀起一場(chǎng)全新的“學(xué)習(xí)革命”。學(xué)習(xí)正逐步成為人們生活中不可或缺的部分，并不斷改變著人們的生活方式。
一個(gè)城市是由多個(gè)社區(qū)系統(tǒng)化、整體化而構(gòu)成的，學(xué)習(xí)型城市也應(yīng)由分布的學(xué)習(xí)型社區(qū)構(gòu)成。社區(qū)是居民頻繁交往、緊密聯(lián)系、相互學(xué)習(xí)、共同生存的區(qū)域性環(huán)境，其蘊(yùn)含著所有社區(qū)居民多樣化、多層次的學(xué)習(xí)需求。這些學(xué)習(xí)需求的滿足離不開(kāi)教育系統(tǒng)這一基礎(chǔ)性源泉，教育系統(tǒng)必須向所有居民提供其在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)想獲得的教育。而社區(qū)教育恰恰能跨越時(shí)空界限，將教育置于一定社會(huì)區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景中，把各級(jí)各類教育延伸到每個(gè)家庭，并能整合豐富多彩的教育形式，營(yíng)造有利于人的全面發(fā)展的良好氛圍和人文環(huán)境，讓每個(gè)居民都能不斷豐富和發(fā)展自己。
最近，我們與各區(qū)縣社區(qū)學(xué)院聯(lián)合開(kāi)展了近6萬(wàn)個(gè)樣本的社區(qū)教育現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，約56%的居民認(rèn)為在社區(qū)學(xué)習(xí)很方便，44.86%的居民認(rèn)為社區(qū)學(xué)習(xí)的知識(shí)能夠?qū)W以致用。這一結(jié)果充分反映了社區(qū)教育的便捷和實(shí)用性。它不僅帶動(dòng)社區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，更重要的是將教育與生活融合，帶動(dòng)社區(qū)文化和社區(qū)服務(wù)的提升，創(chuàng)造和諧的人文環(huán)境，而這正是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市最鮮明的特征，同時(shí)也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。同樣有調(diào)查顯示，截至2007年初，上海市19個(gè)區(qū)縣共有社區(qū)學(xué)校220所，社區(qū)學(xué)校分校（教學(xué)點(diǎn)）4346個(gè)，與2006年同期相比增幅分別達(dá)8%和45%。與此同時(shí)，社區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施、工作人員隊(duì)伍、課程資源等也逐步完善，并且已初步形成區(qū)、街道、居委三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。更引人關(guān)注的是各類趣味盎然的社區(qū)教育活動(dòng)在全市不斷涌現(xiàn)，如，蓬勃開(kāi)展的家庭讀書(shū)、樓組讀書(shū)、班組讀書(shū)活動(dòng)；遍布全市的終身教育節(jié)、終身教育宣傳周、學(xué)習(xí)型企業(yè)和學(xué)習(xí)型家庭評(píng)選活動(dòng)、六進(jìn)家庭活動(dòng)以及社區(qū)英語(yǔ)角等活動(dòng)。社區(qū)教育已經(jīng)受到政府的重視和居民的青睞，豐富多彩的社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)正深入每個(gè)家庭，學(xué)習(xí)正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫用竦囊环N自覺(jué)行為，這是上海向?qū)W習(xí)型城市邁進(jìn)的極為重要的一步。
在為當(dāng)前社區(qū)教育繁榮發(fā)展感到欣慰的同時(shí)，調(diào)查所反映出的一些問(wèn)題也使我們不得不冷靜地思考。在近6萬(wàn)名的被調(diào)查者中，約有3%的居民對(duì)社區(qū)教育現(xiàn)狀表示不滿意，34.68%的居民對(duì)社區(qū)教育感覺(jué)模糊，39.08%的居民認(rèn)為社區(qū)教育當(dāng)前缺乏適合的教育項(xiàng)目，31.22%的居民認(rèn)為教師教學(xué)水平一般，36.22%的居民認(rèn)為辦學(xué)條件不足。我們必須承認(rèn)，當(dāng)前社區(qū)教育在滿足居民多元化學(xué)習(xí)需求方面還存在一定的差距。面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們需要站在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步梳理和科學(xué)定位上海市社區(qū)教育的發(fā)展。
社區(qū)教育的發(fā)展、學(xué)習(xí)型城市的創(chuàng)建，都將最終體現(xiàn)在人的全面發(fā)展上。社區(qū)教育的開(kāi)展應(yīng)以人為本，即以居民多元化的需求為立足點(diǎn)，提供多樣化的優(yōu)質(zhì)教育資源，讓居民人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)。貼近居民生活的各類讀書(shū)活動(dòng)、知識(shí)講座、培訓(xùn)項(xiàng)目的展開(kāi)，可以讓居民深刻理解“活到老，學(xué)到老”的真正內(nèi)涵，親身體會(huì)學(xué)習(xí)賦予生活的意義，沒(méi)有哪種教育比社區(qū)教育更靈活、更貼近基層。成功的社區(qū)教育同樣離不開(kāi)前期調(diào)研、精心策劃、優(yōu)質(zhì)教育資源的整合、教學(xué)者的認(rèn)真講授、學(xué)習(xí)效果的評(píng)價(jià)以及現(xiàn)代教育技術(shù)的運(yùn)用等各個(gè)環(huán)節(jié)。社區(qū)教育將同學(xué)校教育等其他類型的教育相互補(bǔ)充，共同構(gòu)建覆蓋整個(gè)城市的教育網(wǎng)絡(luò)。
那么，社區(qū)教育應(yīng)如何開(kāi)展才能在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中充分發(fā)揮其特有的功能？哪些方面或環(huán)節(jié)的改進(jìn)須提上議事日程？我們認(rèn)為，學(xué)習(xí)型城市的創(chuàng)建要求社區(qū)教育形成“政府引導(dǎo)、多方支持、全民參與”的繁榮局面，而這一局面的形成需要有效的政府引導(dǎo)和管理體制、需要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)、需要有效的社會(huì)激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制。
首先，需要政府堅(jiān)持“服務(wù)”的理念，形成有效的管理體制。一個(gè)社區(qū)對(duì)整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的把握，總會(huì)受到自身觀念意識(shí)、發(fā)展目標(biāo)和直接利益的限制；如果缺乏政府的正確導(dǎo)向，社區(qū)教育的發(fā)展就會(huì)處于一種較為茫然的狀態(tài)。而政府的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，將促進(jìn)由市、區(qū)縣、街道到居委縱向四級(jí)管理體制的日臻規(guī)范與完善，同時(shí)在橫向上將有效統(tǒng)籌社會(huì)各界力量的積極參與和大力支持。
其次，需要緊扣信息時(shí)代的脈搏，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用為人類社會(huì)創(chuàng)造出一個(gè)全新的教育時(shí)空，從根本上改變了傳統(tǒng)教育的面貌。社區(qū)教育必然要借助一定的信息化載體才能迅速發(fā)展，這就需要充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)。上海社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的中心節(jié)點(diǎn)已經(jīng)依托上海電視大學(xué)的教學(xué)網(wǎng)絡(luò)在全市19個(gè)區(qū)縣同時(shí)開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和電大分校系統(tǒng)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的“三網(wǎng)合一”，這還只是第一步。至關(guān)重要的下一步是建立上海市終身教育網(wǎng)、整合多層次且多樣化的資源、提供靈活的學(xué)習(xí)方式、優(yōu)化師資隊(duì)伍，以滿足居民的多樣化需求。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要進(jìn)一步充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)教育的教育資源、教學(xué)師資、交互平臺(tái)等各方面提供有力保障。
再次，需要凝聚多方力量，形成有效的社會(huì)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。終身教育體系的構(gòu)建、居民自覺(jué)學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成，不僅僅取決于居民自身覺(jué)悟的提高，還有賴于社會(huì)評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制的建立與健全。社區(qū)教育的公益性特征決定了它更需要有效的社會(huì)評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制的支持，這也關(guān)乎居民的學(xué)習(xí)熱情和動(dòng)力的持久保持。針對(duì)居民的需求多元、目標(biāo)多元的情況，建立恰當(dāng)?shù)?、多元的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是必須的。我們還可以建立開(kāi)放式的終身教育“學(xué)分銀行”、在全市推行“學(xué)分互認(rèn)”制度，讓每一位居民根據(jù)自身的精力和學(xué)力選修課程，只要累積學(xué)分達(dá)到相應(yīng)學(xué)歷或技能的要求，就可獲得相應(yīng)證書(shū)。通過(guò)此類舉措，居民的終身學(xué)習(xí)需求才有可能得到充分支持，持續(xù)學(xué)習(xí)才能得到有效激勵(lì)。
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