就業(yè)好招生難：我國職業(yè)教育發(fā)展遭遇“瓶頸”
2011年12月26日 李玉蘭 光明日報
我國高職院校畢業(yè)生的就業(yè)率已連續(xù)兩年高于普通本科院校，日前從全國高職教育改革和發(fā)展研討會上傳出的信息令人振奮。然而同時，職業(yè)教育招生難的問題依然嚴峻。在很多大學生為找工作發(fā)愁的同時，職業(yè)院校好就業(yè)卻難招生，究竟為什么?
現(xiàn)狀:職教招生是一場“戰(zhàn)役”
今年，北京市包括中專、技校、職業(yè)高中和五年制高職院校在內(nèi)的中職院校招生計劃為3.1萬人，但是實際只招到1.8萬人，招生計劃完成不到六成。
可想而之，招生是一場多么艱難的戰(zhàn)役。全國大部分職業(yè)院校招生是同樣的情況。為了招到學生，職教招生政策不斷調(diào)整。
日前，河北省石家莊市首個“零學費”入學的職業(yè)學校引起媒體關注。石家莊藍天旅游中等專業(yè)學校全面推行“免除學費、工學結合”模式。學生入學后邊學習邊工作，用人或?qū)嵙晢挝怀袚鷮W費的70%，學校所屬集團承擔20%，國家有關資助政策承擔學費的10%，此外，學生仍可享受國家給予中職學生每年1500元的助學金。
為提升中職學校的吸引力，學費“價格戰(zhàn)”已經(jīng)成為一種趨勢，目前，北京已免除了涉農(nóng)專業(yè)學生、家庭經(jīng)濟困難學生等六類學生的學費。2009年起，上海市對來自農(nóng)村、海島家庭子女和填報涉農(nóng)專業(yè)的學生就讀中職實施免費政策。
一邊是就讀免費，一邊是花錢招生。招到中職生從學校“拿回扣”已經(jīng)成為一個公開的秘密，社會上甚至出現(xiàn)了專門招生的“團隊”。據(jù)一位專門“做招生”的負責人稱，工作方式是和一些初中畢業(yè)班的班主任聯(lián)系，哪個學校給的招生費高，就把畢業(yè)生推薦給哪個學校，還有“團購價”。
盡管各地都有相關規(guī)定嚴禁招生“回扣”現(xiàn)象，但是仍然禁而不止。許多大城市和經(jīng)濟發(fā)達省份希望從經(jīng)濟欠發(fā)達省份和農(nóng)村偏遠地區(qū)招生，也遇到“地方保護”，湖北省漢口一家中專到某地招生，在當?shù)仉娨暸_上投放招生廣告，播出一期就被“叫停”。
矛盾: 職教離青年的夢想有多遠?
“你愿意你的孩子上職校么?”一位家長面對記者的采訪坦率地說。雖然有很高的就業(yè)率，雖然每個人身邊都不乏讀職校成就精彩人生的案例，雖然汽車等部分急需技術工人的行業(yè)，中職生的起薪甚至超過了一般白領。但是眾多家長和學子在選擇中，職校排名還是靠后。
北京市某中職學校負責人說，不僅招生困難，而且錄取的學生中，還有不報到的，轉而去復讀或者想辦法上普通高中。
隨著適齡人口總數(shù)降低和大學擴招，大學越來越好考了。2011年全國普通高校招生平均錄取率比2010年增加近4個百分點，達到72.3%。雖然大學生就業(yè)難全社會有目共睹，但是沒有年輕人會因為這個原因止步。
“工作是好找，但是薪水當然比不上本科生了。”一位旅游專業(yè)的職校學生說。
據(jù)統(tǒng)計，中職生正式工作后的第一份薪水在2000元左右。而我國2011屆碩士畢業(yè)生平均簽約月薪為4160元，本科畢業(yè)生平均簽約月薪為2514元，高職高專畢業(yè)生平均簽約月薪為2077元。
薪水之外，社會評價的“地位”總體上也存在差距。盡管有的孩子適合動手，也喜歡動手鉆研技術，但是在大多數(shù)社會人看來還是“學習不好才上中職”。
盡管教育部副部長魯昕多次強調(diào):“職業(yè)教育不是培養(yǎng)廉價勞動力”，但是起薪低、評價低，加上工作之后沒有明晰的上升空間和通道，有多少青年會把這樣的選擇當作夢想?
調(diào)查: 職教發(fā)展遭遇“瓶頸”
國家教育督導團前不久發(fā)布《國家教育督導報告:關注中等職業(yè)教育》。該《報告》依據(jù)2005-2009年全國中等職業(yè)教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及2009年面向全國各省、自治區(qū)、直轄市教育部門、企業(yè)、中等職業(yè)學校師生以及家長的32萬份抽樣問卷調(diào)查和8省份實地調(diào)研，對全國各地中等職業(yè)教育發(fā)展狀況進行了總體評價。在肯定職業(yè)教育飛速發(fā)展的同時，也客觀指出職業(yè)教育發(fā)展存在很多“瓶頸”。
“嚴格實行就業(yè)準入制度”、“勞動保障、人事和工商等部門要加大對就業(yè)準入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度”、“對支付實習學生報酬的企業(yè)，給予相應稅收優(yōu)惠”等相關政策在多數(shù)地區(qū)尚未得到有效落實。據(jù)抽樣調(diào)查，86.6%的中職學校反映政府對就業(yè)準入監(jiān)管不嚴，65.6%的企業(yè)反映政府未落實對企業(yè)的相關稅收優(yōu)惠政策。目前，全國27個省份尚未制定中等職業(yè)教育生均經(jīng)費撥款標準。
中等職業(yè)學校專業(yè)建設的適應性仍不強。調(diào)查顯示，五成企業(yè)認為學校的專業(yè)技能培養(yǎng)與實際脫節(jié)，超過六成的企業(yè)認為學校實踐教學與學生實用技能培養(yǎng)亟待改進;農(nóng)林、土木水利工程、加工制造、信息技術、醫(yī)藥衛(wèi)生等專業(yè)的學生普遍反映，專業(yè)課程的針對性和適應性較弱。
辦學條件跟不上規(guī)模發(fā)展需要。在2009年全國1.4萬多所中等職業(yè)學校(不含技工學校)中，各項辦學條件全部達到標準要求的僅有148所;70%以上的學校，專業(yè)課教師占專任教師比例、生均校舍建筑面積等指標不達標。實地調(diào)研顯示，農(nóng)村中等職業(yè)學校教學儀器設備老化嚴重，實訓基地建設極為薄弱，特別是專業(yè)實驗實訓設備缺乏。教師數(shù)量仍嚴重短缺之外，提高實踐指導能力仍面臨困難。59.6%的教師表示到企業(yè)或生產(chǎn)服務一線實踐的時間達不到國家規(guī)定每兩年兩個月的要求;76.2%的教育局長表示，本地雙師型教師培養(yǎng)的主要問題是到企業(yè)實踐的機會少。
雖然各校都強調(diào)校企合作，但是行業(yè)企業(yè)參與中等職業(yè)學校的教育教學管理、專業(yè)設置和課程建設仍不充分，校企雙方的責權利缺乏制度保障。據(jù)抽樣調(diào)查，僅有17.5%的企業(yè)與學校共同開發(fā)實訓教材，有67.4%的企業(yè)希望政府出臺明確政府、行業(yè)企業(yè)、學校等各參與主體權責的政策文件，推動組建職教集團。
