美將放棄互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán) 專家分析中文域名發(fā)展
作 者：袁于飛 來 源：光明日報發(fā)表日期：2014-04-04
美國政府近日發(fā)表聲明宣布將放棄對國際互聯(lián)網(wǎng)域名的管理權(quán)。3月23日至3月27日，互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)（ICANN）在新加坡召開的會議上，對美國移交互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)問題進行了討論。這對中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將有何影響，中文域名是否迎來國際化的發(fā)展良機？記者采訪了全國高校計算機基礎(chǔ)教育研究會理事、中國人民大學(xué)信息學(xué)院副教授尤曉東。
記者：什么是互聯(lián)網(wǎng)域名管理權(quán)？美國政府宣布將放棄對國際互聯(lián)網(wǎng)域名的管理權(quán)，您認為主要原因是什么？
尤曉東：形象地說，互聯(lián)網(wǎng)域名是網(wǎng)上信息資源的招牌和入口。所以，域名管理權(quán)是對互聯(lián)網(wǎng)信息資源管理權(quán)的一個重要組成部分。
準確地說，此次美國政府是宣布放棄了對ICANN組織的管理權(quán)。
ICANN全稱是The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers，中文譯名為“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(gòu)”，其主要職能為負責(zé)全球Internet的域名和IP地址的分配與管理。
互聯(lián)網(wǎng)雖然由美國人發(fā)明，但現(xiàn)在已經(jīng)成為覆蓋全球的信息網(wǎng)絡(luò)，這個網(wǎng)絡(luò)的管理權(quán)再由一個國家來管理實在不太合適。早在1997年美國就明確表示其最終目標(biāo)是實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)功能私有化，以支持“多方治理”模式，而目前美國合同到期時限也定在2015年9月30日。對此，NTIA（美國商務(wù)部下設(shè)的電信和信息管理局）也要求ICANN聚齊世界各地的利益相關(guān)者制定互聯(lián)網(wǎng)域名管理的草案。
在此形勢下，美國主動放棄對ICANN的管理權(quán)是很自然的事情。
特別是去年斯諾登爆出的美國“棱鏡”監(jiān)聽項目，也使世界各國對美國繼續(xù)掌控ICANN心存疑慮。
記者：美國政府放棄國際互聯(lián)網(wǎng)域名的管理權(quán)后，您認為這對中文域名的國際化發(fā)展有什么影響？中文域名的發(fā)展前景如何？
尤曉東：美國放棄對ICANN的管理權(quán)并不意味著中文域名會得到較快發(fā)展。
自20世紀60年代，互聯(lián)網(wǎng)誕生于美國，美國便開始主導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)的控制權(quán)，并承擔(dān)起對構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)地址的數(shù)字分配和將數(shù)字地址轉(zhuǎn)換成知名網(wǎng)站名的域名分配這兩者的重要監(jiān)督作用。十多年來，根據(jù)與美國商務(wù)部旗下國家電信和信息局簽訂的合約，互聯(lián)網(wǎng)名稱和編號分配公司一直負責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)地址數(shù)字和域名的分配。
中文域名已推出多年，發(fā)展一直不溫不火，很少有網(wǎng)站以中文域名為主域名。雖然近來又有開始熱炒的趨勢，但估計將來仍然應(yīng)用較少。
記者：美國已明確表示“不接受任何一個政府或政府間組織主導(dǎo)的方案取代NTIA”，例如代表英國政府的聯(lián)合國國際電信聯(lián)盟（ITU）。我國的有關(guān)組織能否在其中發(fā)揮重要作用？
尤曉東：為深化與各地互聯(lián)網(wǎng)社群的融合交流，增進相互理解與信任，ICANN已決定在全球建立多個合作中心，其中包括中國。此外，ICANN近年還加快了包括推出中文域名在內(nèi)的域名國際化步伐。
長期以來，ICANN與中國有著良好的合作關(guān)系，如果沒有網(wǎng)民數(shù)量迅猛增長的中國參與，ICANN在很多領(lǐng)域都難以取得今日的成功。中國在ICANN中有成員席位。作為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大國，我國理應(yīng)在其管理中貢獻自己的力量，將來或大有可為。
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