“養(yǎng)老金雙軌制”深圳破冰 公務(wù)員也繳養(yǎng)老保險(xiǎn)
作 者:鐘良 來 源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道發(fā)表日期:2012-07-11
一直飽受社會(huì)詬病的“養(yǎng)老金雙軌制”有望在深圳市破冰。
通過新一期深圳市政府公報(bào)公布的《深圳市2012年改革計(jì)劃》顯示,今年深圳將力推22個(gè)改革項(xiàng)目,其中包括研究探索公務(wù)員養(yǎng)老保障制度改革,建立既與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相統(tǒng)一,又體現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)特點(diǎn)的養(yǎng)老保障制度。
目前,我國(guó)的養(yǎng)老制度在設(shè)計(jì)和執(zhí)行上形成了多軌制,造成公務(wù)員、事業(yè)單位職員、企業(yè)員工和社會(huì)個(gè)體勞動(dòng)者之間的嚴(yán)重不平等——公務(wù)員不交養(yǎng)老金,退休后卻能領(lǐng)到工資替代率達(dá)80%左右的養(yǎng)老金,公務(wù)員群體比事業(yè)單位的額度還稍高一些。而企業(yè)員工的退休金替代率只有45%左右。
據(jù)本報(bào)記者了解,2008年,新成立的國(guó)家公務(wù)員局將全國(guó)唯一的公務(wù)員分類管理改革試點(diǎn)任務(wù)交給深圳市。而深圳公務(wù)員養(yǎng)老保障制度改革亦隨著公務(wù)員分類管理體制改革而深化——從易到難,分別從聘任制公務(wù)員和事業(yè)單位職員到委任制公務(wù)員逐步推進(jìn)。
據(jù)了解,深圳市對(duì)聘任制公務(wù)員實(shí)行社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度——目前深圳全市逾1800名聘任制公務(wù)員全部參加,聘任制公務(wù)員購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)為每月工資的18%,其中單位繳10%,個(gè)人繳8%。購買地方補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),繳費(fèi)比例為繳費(fèi)工資的1%,由單位繳納??己撕细竦?,由財(cái)政每月按工資的一定比例繳交職業(yè)年金,待退休后領(lǐng)取,按2008年出臺(tái)的方案,繳交比例暫定為8%。
與此同時(shí),深圳市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)新進(jìn)人員的養(yǎng)老制度改革方案在今年4月已經(jīng)深圳市政府常務(wù)會(huì)議通過——2010年7月13日之后新進(jìn)入事業(yè)單位的職員,取消退休制度,基本養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老直接接軌。其中,個(gè)人按工資的8%繳交養(yǎng)老保險(xiǎn),政府按13%的比例繳交。政府為個(gè)人儲(chǔ)備職業(yè)年金,標(biāo)準(zhǔn)為月工資總額的8%,若超過社會(huì)平均工資3倍以上,超過部分按9%繳交。
深圳市人社局局長(zhǎng)王敏此前接受媒體采訪時(shí)曾表示,經(jīng)測(cè)算,在幾個(gè)參數(shù)大致確定的情況下,(改革后的事業(yè)單位職員養(yǎng)老金)和現(xiàn)行的退休待遇大致相當(dāng)。
在此基礎(chǔ)上,深圳將全面總結(jié)聘任制公務(wù)員養(yǎng)老保障制度改革經(jīng)驗(yàn),正積極向國(guó)家爭(zhēng)取委任制公務(wù)員養(yǎng)老保障制度改革試點(diǎn),改變以在職工資為基數(shù)核定退休工資并由財(cái)政統(tǒng)包的做法,實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老加職業(yè)年金的辦法。其中,財(cái)政繳交職業(yè)年金將彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)的不足,而職業(yè)年金將與公務(wù)員獎(jiǎng)懲情況掛鉤。對(duì)于仍在職且未到退休年齡的委任制公務(wù)員,財(cái)政對(duì)其改革前工作年限補(bǔ)繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金,再整體過渡實(shí)施新制度,并使待遇水平大體相當(dāng)。
“主要擔(dān)心退休工資是否會(huì)降低。目前公務(wù)員的退休工資是在職工資的80%左右,由財(cái)政統(tǒng)籌。”深圳市一位委任制公務(wù)員向本報(bào)表示。