發(fā)改委:收入分配改革下半年定方案 穩(wěn)步推房產(chǎn)稅
作 者:王姝 來 源:新京報(bào)發(fā)表日期:2012-08-30
8月29日上午,國家發(fā)改委主任張平向全國人大常委會作《國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》時(shí)說,近期房地產(chǎn)市場房價(jià)反彈壓力增加。張平說,今年下半年,將穩(wěn)定房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求,防止房價(jià)反彈。
形勢:近期房價(jià)反彈壓力增加
張平表示,今年上半年,房地產(chǎn)市場調(diào)控政策取得階段性成效,投機(jī)投資性需求得到有效抑制,7月份70個(gè)大中城市中,有58個(gè)城市新建商品住宅價(jià)格同比下降。但近期,房地產(chǎn)市場房價(jià)反彈壓力增加。對此,張平說,今年下半年,將穩(wěn)定房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,堅(jiān)決抑制投機(jī)投資性需求,切實(shí)增加普通商品住房特別是中小套型住房供應(yīng),防止房價(jià)反彈;加強(qiáng)輿論引導(dǎo),穩(wěn)定市場預(yù)期,避免不實(shí)信息炒作誤導(dǎo)。同時(shí)加快建立健全房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機(jī)制和政策體系。
審議:房地產(chǎn)政策不宜一刀切
8月29日下午分組審議報(bào)告時(shí),房地產(chǎn)調(diào)控也成為委員們熱議焦點(diǎn)。有的委員認(rèn)為應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行調(diào)控政策,但也有代表提出房地產(chǎn)政策不宜“一刀切”。
“房地產(chǎn)調(diào)控的問題,國務(wù)院很清楚,但地方政府不清楚。所以地方政府和中央不一致。這是當(dāng)前宏觀調(diào)控當(dāng)中的重要問題。”賀鏗委員說,巴西金融危機(jī)和亞洲金融危機(jī),以及泰國的房地產(chǎn),足以警示我國應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控。全國人大代表劉守培認(rèn)為,房地產(chǎn)政策不宜“一刀切”,應(yīng)該有所區(qū)別。“這個(gè)問題市、縣兩級較為突出,現(xiàn)在西部地區(qū)的縣財(cái)政收入來源,除了自身發(fā)展外主要靠兩個(gè):一是轉(zhuǎn)移支付,二是賣土地,這是不爭的事實(shí)。劉守培說,現(xiàn)在房地產(chǎn)政策,從中央的角度講,宏觀調(diào)控是正確的,但是在具體政策上該收緊的方面繼續(xù)收緊,該放松的適度放松。”
吳曉靈委員說,房地產(chǎn)是投資的一個(gè)重要組成部分,房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)該以“住有所居”為目標(biāo),而不要以價(jià)格調(diào)控為目標(biāo)。我們要分開老百姓的住房保障和住房市場不同的界限,政府的職責(zé)是為通過市場方式無法獲得居住場所的人提供居所。
經(jīng)濟(jì)形勢
上半年GDP增7.8%前7月CPI漲3.1%
張平表示,經(jīng)濟(jì)困難可能還會持續(xù)一段時(shí)間
8月29日,國家發(fā)改委主任張平在報(bào)告中稱,初步核算,上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.8%。張平表示,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻,一些不確定因素還可能帶來新的沖擊,經(jīng)濟(jì)困難可能還會持續(xù)一段時(shí)間。
形勢 外需不振短期難有改變
“國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況是好的,已出臺的各項(xiàng)政策措施正在見到成效,經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)態(tài)勢。”張平說,初步核算,上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.8%,其中一、二季度分別增長8.1%和7.6%,分別比上一季度回落0.8個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn),季度降幅收窄。張平說,一季度CPI同比上漲3.8%,二季度漲幅降至2.9%,前7個(gè)月為3.1%,控制在年初確定的4%的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。“食品價(jià)格漲幅回落是帶動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格回落的主要因素。”張平說,雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面良好,經(jīng)濟(jì)增長緩中趨穩(wěn),但影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不利因素仍然很多。
外部環(huán)境,世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,不穩(wěn)定、不確定因素增多。
國內(nèi)環(huán)境,張平從擴(kuò)大內(nèi)需、企業(yè)經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)四個(gè)方面進(jìn)行了分析,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)困難可能還會持續(xù)一段時(shí)間。
今年前7月,外貿(mào)出口增長7.8%,其中7月份僅增長1%。“從趨勢看,外需不振的局面短期內(nèi)不會有大的改變,加之我國部分產(chǎn)品的出口競爭優(yōu)勢減弱,出口環(huán)境日趨嚴(yán)峻,未來的出口形勢不容樂觀。”他說,與此同時(shí),市場預(yù)期謹(jǐn)慎,企業(yè)投資意愿和能力減弱,這些都制約著內(nèi)需擴(kuò)大。此外,近期房地產(chǎn)市場房價(jià)反彈壓力增加。而食品藥品安全、收入分配、征地拆遷、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域,仍存在突出問題,“都需要采取措施認(rèn)真加以解決”。
舉措 將開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)
“越是在困難的時(shí)候,越是要高度重視并細(xì)致地做好民生。”張平說,下半年的民生工作重點(diǎn)包括:將加快健全全民醫(yī)保體系,開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),完善基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系等。
“7•21”北京強(qiáng)降雨和自然災(zāi)害,暴露出城市防洪減災(zāi)方面的不足。張平特別提到,下一步將“加強(qiáng)城市防洪排澇設(shè)施規(guī)劃建設(shè),提高應(yīng)對自然災(zāi)害能力”,也是今年下半年的民生重點(diǎn)之一。
“擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是當(dāng)前穩(wěn)增長的有效途徑。”張平說,下半年大力發(fā)展信息、文化、旅游、健身等服務(wù)消費(fèi),規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài);落實(shí)促進(jìn)民間投資“新36條”實(shí)施細(xì)則,實(shí)實(shí)在在推出一批民間資本能夠參與投資建設(shè)的具體項(xiàng)目。