財(cái)政部辦公廳就會計(jì)所相關(guān)文件征求意見
作 者:蔡秋紅 來 源:中國會計(jì)視野發(fā)表日期:2017-11-27
財(cái)政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于征求<其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法(征求意見稿)>和<關(guān)于推動有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會計(jì)師事務(wù)所的暫行規(guī)定(征求意見稿)>意見的函》。
2017年8月20日,財(cái)政部修訂發(fā)布新的《會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可和監(jiān)督管理辦法》(財(cái)政部令第89號),自2017年10月1日起實(shí)施。為做好新辦法的貫徹實(shí)施,財(cái)政部研究起草了《其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法(征求意見稿)》和《關(guān)于推動有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會計(jì)師事務(wù)所的暫行規(guī)定(征求意見稿)》?,F(xiàn)請各地組織征求意見,并于2017年12月4日前反饋財(cái)政部會計(jì)司。
征求意見稿的主要內(nèi)容:
(一)關(guān)于《其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會計(jì)師事務(wù)所合伙人暫行辦法(征求意見稿)》。
該征求意見稿主要就不具有中國注冊會計(jì)師執(zhí)業(yè)資格的其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙制事務(wù)所合伙人的資格條件及后續(xù)管理進(jìn)行了規(guī)范。主要內(nèi)容為:(1)明確了可以擔(dān)任特殊普通合伙會計(jì)師事務(wù)所合伙人的其他專業(yè)資格人員范圍。本著穩(wěn)妥推進(jìn)的原則,為防止非注冊會計(jì)師控制事務(wù)所對執(zhí)業(yè)質(zhì)量和內(nèi)部治理造成的隱患,結(jié)合試點(diǎn)情況和歷史延續(xù),其他專業(yè)資格人員范圍暫定為目前與事務(wù)所業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高的資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師和造價(jià)工程師三類。之后將視實(shí)施情況和行業(yè)發(fā)展需要再予調(diào)整。(2)比照注冊會計(jì)師擔(dān)任合伙人條件,對其他專業(yè)資格人員擔(dān)任特殊普通合伙會計(jì)師事務(wù)所合伙人的條件作了具體規(guī)定,包括在會計(jì)師事務(wù)所專職執(zhí)業(yè)、未受過刑事處罰、成為合伙人前3年內(nèi)未因執(zhí)業(yè)行為受到行政處罰、有取得相關(guān)職業(yè)資格后最近連續(xù)5年從事相關(guān)工作的經(jīng)驗(yàn)等。(3)為防止其他專業(yè)資格人員控制事務(wù)所,對人員比例進(jìn)行了限定,即此類合伙人總數(shù)不得超過事務(wù)所合伙人總數(shù)的20%,任一非注冊會計(jì)師合伙人持有的合伙財(cái)產(chǎn)份額不得位居前5位等。(4)明確了相關(guān)后續(xù)管理措施,包括變更備案和年度報(bào)備要求等。
(二)關(guān)于《關(guān)于推動有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會計(jì)師事務(wù)所的暫行規(guī)定(征求意見稿)》。
該征求意見稿主要就有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會計(jì)師事務(wù)所的條件、程序等進(jìn)行了規(guī)范。內(nèi)容上基本延續(xù)了《財(cái)政部工商總局關(guān)于推動大中型會計(jì)師事務(wù)所采用特殊普通合伙組織形式的暫行規(guī)定》(財(cái)會〔2010〕12號)相關(guān)規(guī)定,并依據(jù)89號令作出了必要調(diào)整。主要內(nèi)容為:(1)明確了有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制的條件,即轉(zhuǎn)制后事務(wù)所應(yīng)當(dāng)符合89號令規(guī)定的合伙制會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可條件,且一半以上合伙人在原有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所連續(xù)執(zhí)業(yè)3年以上。(2)規(guī)定了轉(zhuǎn)制的基本原則,即有限責(zé)任會計(jì)師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為合伙制會計(jì)師事務(wù)所的,原字號、商號可以繼續(xù)使用,轉(zhuǎn)制前的經(jīng)營期限、經(jīng)營業(yè)績可連續(xù)計(jì)算,執(zhí)業(yè)資格相應(yīng)延續(xù),轉(zhuǎn)制前因執(zhí)業(yè)質(zhì)量可能引發(fā)的行政責(zé)任由轉(zhuǎn)制后的事務(wù)所承擔(dān)。(3)規(guī)定了轉(zhuǎn)制程序和申請材料。(4)明確合伙制會計(jì)師事務(wù)所變更合伙組織形式按變更備案辦理。
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