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評(píng)估行業(yè)又獲政策支持

作 者：高紅海 來(lái) 源：中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)發(fā)表日期：2012-12-11

    評(píng)估行業(yè)又迎來(lái)一項(xiàng)重大利好。今后，政府在購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)過(guò)程中需經(jīng)第三方評(píng)估。財(cái)政部、民政部日前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，建立健全政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)制度，深入推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)，這對(duì)第三方評(píng)估提出了更多需求、更高要求。

    政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)，是政府利用財(cái)政資金，采取市場(chǎng)化、契約化方式，面向具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的社會(huì)組織和企事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的一項(xiàng)重要制度安排。這是創(chuàng)新公共財(cái)政投入方式、拓寬公共財(cái)政支持范圍、提高公共財(cái)政投入效益的重要舉措；是改進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)管理服務(wù)方式、完善現(xiàn)代社會(huì)管理服務(wù)體系的客觀需要。

    上述《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確了政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)的主體、對(duì)象、范圍、程序與監(jiān)督管理，尤其在監(jiān)督管理環(huán)節(jié)要求，按照政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)合同要求，對(duì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)過(guò)程、任務(wù)完成和資金使用情況等進(jìn)行督促檢查。建立由購(gòu)買(mǎi)方、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，及時(shí)組織對(duì)已完成社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。

    財(cái)政部、民政部指出，要積極推進(jìn)第三方評(píng)估，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理組織、專(zhuān)家等方面作用，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的項(xiàng)目管理、服務(wù)成效、經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)容進(jìn)行綜合考評(píng)。堅(jiān)持過(guò)程評(píng)估與結(jié)果評(píng)估、短期效果評(píng)估與長(zhǎng)遠(yuǎn)效果評(píng)估、社會(huì)效益評(píng)估與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估相結(jié)合，確保評(píng)估工作的全面性、客觀性和科學(xué)性。將考評(píng)結(jié)果與后續(xù)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)掛鉤，對(duì)考評(píng)合格者，繼續(xù)支持開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合作；對(duì)考評(píng)不合格者，提出整改意見(jiàn)，并取消一定時(shí)期內(nèi)承接政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)資格；情節(jié)嚴(yán)重者，依法依約追究有關(guān)責(zé)任。

    財(cái)政部、民政部還要求，圍繞社會(huì)工作服務(wù)流程、監(jiān)督管理、需求評(píng)估、成本核算、績(jī)效考核等環(huán)節(jié)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制步伐，逐步建立科學(xué)合理、協(xié)調(diào)配套的社會(huì)工作管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)提供有力技術(shù)保障。培育發(fā)展一批社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)能力建設(shè)與評(píng)估咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，為更好開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)提供專(zhuān)業(yè)支持。