國務(wù)院六招促進(jìn)外貿(mào)增長 推全國一體化通關(guān)
來 源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道發(fā)表日期：2015-07-16
會議確定，大力提高口岸通關(guān)效率，推動全國一體化通關(guān)，加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化措施，在沿海各口岸開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，加快出口退稅進(jìn)度。同時促進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算便利化，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險等。
全國口岸通關(guān)要一盤棋了。
7月15日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的政策措施，在擴(kuò)大開放中增強(qiáng)發(fā)展動力。
該會議確定，大力提高口岸通關(guān)效率，推動全國一體化通關(guān)，加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化措施，在沿海各口岸開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)，加快出口退稅進(jìn)度。同時促進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算便利化，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險等。
天津師大天津自貿(mào)區(qū)研究院執(zhí)行院長劉恩波告訴記者，“單一窗口”是自貿(mào)區(qū)推行的貿(mào)易便利化措施的一個內(nèi)容。天津國際貿(mào)易單一窗口，就將海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、海事、商務(wù)等4個口岸部門和9個海港服務(wù)模塊全都納入平臺。
這可以實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，最大程度縮短通關(guān)時間，減少企業(yè)通關(guān)環(huán)節(jié)。這方面全國口岸實(shí)現(xiàn)“單一窗口”便利化措施已經(jīng)具備，一些口岸系統(tǒng)僅僅需要升級，但是技術(shù)上都沒問題。
“全國通關(guān)一體化需要有‘單一窗口’發(fā)揮作用，因?yàn)檫@涉及到各地海關(guān)關(guān)口如何征稅的問題，但全國一盤棋后，各地口岸征稅問題就自動解決了。”他說。
一體化通關(guān)提高效率
所謂的通關(guān)一體化，通俗地說，就是“多地通關(guān)，如同一關(guān)”。過去一個地方的貨物通關(guān)，可能需要多次在不同的海關(guān)進(jìn)行申請，多次花錢。
比如天津企業(yè)通過北京空港進(jìn)出口貨物，分別需要在北京和天津進(jìn)行2次海關(guān)申報(bào)，目前在京津任何一地海關(guān)申報(bào)放行后，不必再到另外一個海關(guān)申報(bào)。
到今年5月，京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、“泛珠”地區(qū)、東北地區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶五大區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了區(qū)域內(nèi)部通關(guān)一體化。到了7月，這五大區(qū)域之間實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，這為全國實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化創(chuàng)造了條件。
這五大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)后，在一個平臺上匯聚著海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等眾多口岸部門的業(yè)務(wù)，這可以減少通關(guān)的時間，提高效率。
商務(wù)部國際貿(mào)易研究院中國對外貿(mào)易部副研究員劉建穎指出，這一次加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的貿(mào)易便利化措施，主要還是要針對目前外貿(mào)增速放慢，今年以來外貿(mào)增長仍不如預(yù)期，通過這些推進(jìn)措施，確保下半年外貿(mào)增長向好。
數(shù)據(jù)顯示，上半年，中國一般貿(mào)易進(jìn)出口6.38萬億元，下降6.3%，占進(jìn)出口總值的55.3%，較去年同期提升0.4個百分點(diǎn)。但是與全年6%的外貿(mào)增長目標(biāo)存在一定的差距。
國務(wù)院常務(wù)會議指出，推進(jìn)新一輪更高水平對外開放，是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的重要支撐。要進(jìn)一步推動對外貿(mào)易便利化，改善營商環(huán)境，為外貿(mào)企業(yè)減負(fù)助力，促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長，培育國際競爭新優(yōu)勢。
交行金融研究中心分析師劉學(xué)智認(rèn)為，下半年外貿(mào)形勢可能比上半年好。建議實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，盡量出口高技術(shù)含量的產(chǎn)品。
促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長
國務(wù)院常務(wù)會議在確定推動全國一體化通關(guān)，在沿海各口岸開展國際貿(mào)易“單一窗口”試點(diǎn)的同時，也提出了其他促進(jìn)外貿(mào)的措施。
這包括，調(diào)整《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》及進(jìn)口貼息政策支持范圍，擴(kuò)大優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸覆蓋面，加大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件及國內(nèi)需求較大的部分消費(fèi)品等進(jìn)口，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。
同時要保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，促進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算便利化，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險。擴(kuò)大短期出口信用保險規(guī)模，加大對中小微企業(yè)和新興市場開拓的支持。
另外還要鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展出口退稅賬戶托管貸款等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大外匯儲備委托貸款規(guī)模和覆蓋范圍，穩(wěn)步放寬境內(nèi)企業(yè)人民幣境外債務(wù)融資。
清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，對進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)實(shí)行目錄清單管理，未列入清單的一律按亂收費(fèi)查處。對口岸查驗(yàn)沒有問題的企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲等費(fèi)用。
大力支持外貿(mào)新型商業(yè)模式發(fā)展，擴(kuò)大市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。用便利和穩(wěn)定增長的進(jìn)出口助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
劉學(xué)智認(rèn)為，實(shí)施進(jìn)口貼息加大高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升。而保持匯率穩(wěn)定，這對于外貿(mào)企業(yè)能穩(wěn)定預(yù)期有關(guān)系。
“現(xiàn)在貿(mào)易順差增速高，人民幣有升值壓力，因此要做出穩(wěn)定匯率的決定。”他說。
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