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尚福林：應(yīng)著力提高上市公司信息披露質(zhì)量

來 源：新浪財經(jīng)發(fā)表日期：2018-11-19

      全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會主任，原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席尚福林今日在第九屆財新峰會建議，著力提高上市公司的信息披露的質(zhì)量，更好地發(fā)揮資本市場的功能。

　　尚福林表示，近年來黨中央、國務(wù)院以及有關(guān)部門對于大力推進(jìn)社會信用體系的建設(shè)下了很大工夫，社會信用環(huán)境有了很大的改善，誠實、守信已經(jīng)成為全社會的共識。但同時，各種失信行為仍然大量的存在。由于多種因素的影響，諸如債券市場的違約還在增加，信用違約也還在增加，上市公司的造假問題仍然都存在。這些失信問題的存在不僅影響了市場的正常秩序，更重要的是影響了市場作用的正常發(fā)揮，增加了市場運行的成本，影響了市場的整體效益。

　　對此，尚福林認(rèn)為，第一，市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，同時也是信用經(jīng)濟(jì)。商業(yè)信用的缺失或者不完善是市場深層次基礎(chǔ)問題。第二，誠實守信有利于防范金融風(fēng)險。他舉例稱，失信行為的特點是一個人失信，全體受罰。“大家都知道一個老人摔倒了，他訛了去扶他的人?，F(xiàn)在老人摔倒了扶不扶成了個社會問題。今年年初有幾家上市公司連續(xù)違約，整個債券市場的融資成本迅速上升，也就是說幾個企業(yè)、幾個人他們的違約行為會使整個市場、整個社會都造成影響“。第三，不斷加強和完善社會信用體系，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

　　尚福林強調(diào)，應(yīng)把建設(shè)現(xiàn)代信用體系擺在更加重要的位置。特別要針對現(xiàn)代信用體系的成本、風(fēng)險和收益分布不對稱特點顯著的客觀實際，發(fā)揚釘釘子的精神，防微杜漸、久久為功。

　　他認(rèn)為，一方面要抓住良好的信用體制“建成耗時長久，但是往往會毀于一旦”的特點，注重構(gòu)建正向激勵常態(tài)化的機制，完善信用價值實現(xiàn)日常化的模式，有效激發(fā)信用建設(shè)的持續(xù)動力。另一方面，要抓住形成良好信用需要所有主體共同努力，但是一人一事失信可能抬高一個市場、一個地區(qū)乃至整個國家信用成本的特點，從全局的角度去測試失信成本并制定懲戒機制，讓失信者無利可圖，甚至傾家蕩產(chǎn)、寸步難行。

　　一是要強化信用理念，筑牢社會主義誠心價值觀。信用建設(shè)是社會主義誠信價值觀建設(shè)的核心內(nèi)容之一。在文明家庭、文明社會、文明城市建設(shè)等方面要進(jìn)一步提高信用建設(shè)的分量。在商品買賣和投融資活動當(dāng)中要堅持信用秩序，壯大信用利益，強化事前說斷、事后不亂的契約精神，強調(diào)明晰責(zé)任買者自負(fù)、賣者有責(zé)、依法維權(quán)，堅決糾正以鬧求解決的這種錯誤方式。

　　二是高度重視商業(yè)信用在現(xiàn)代信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性地位。他認(rèn)為，要著力提高上市公司的信息披露的質(zhì)量，更好地發(fā)揮資本市場的功能。“當(dāng)前債務(wù)拖欠問題凸顯，要從建設(shè)現(xiàn)代信用體系的高度，在完善司法清欠、行政清欠等事后救濟(jì)機制的同時，大力完善事前合同簽定、事中款項結(jié)算等信用保障機制，營造一個公平的營商環(huán)境。防止因為想簽合同而提高債務(wù)拖欠的容忍度，又因為債務(wù)拖欠過度，去打官司這樣一種惡性循環(huán)”。

　　三是充分發(fā)揮信用建設(shè)在現(xiàn)代金融體系當(dāng)中的核心作用。改革信用監(jiān)測、評價、決策體系，破除擔(dān)保依賴，形成基于企業(yè)信用狀況和發(fā)展前景的授信決策機制，優(yōu)化基于信用的動態(tài)差別化利率定價機制，完善基于信用市場化優(yōu)勝劣汰機制。

　　四是充分發(fā)揮市場信用的示范作用，政府是重要的信用主體之一，有明顯的示范效應(yīng)，要按照守信用、重契約的原則，加大政府信用的考核和監(jiān)督的力度，加強信用政府建設(shè)，防止新官不理舊賬成為債務(wù)拖欠的源頭。

五是強化失信懲戒。近年來對于老賴公開披露限乘飛機和高鐵，限制高檔消費等等，這些效果都非常明顯，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，借鑒部分發(fā)達(dá)國家的做法，逐步推薦個人信用一卡集成，增強失信聯(lián)合懲戒的威懾力，對企業(yè)財務(wù)造假、債務(wù)拖欠、專利侵權(quán)、商品制假失信等信用問題建立分級預(yù)警和分層處罰體系，以早懲戒、嚴(yán)處罰，防止信用風(fēng)險擴散。

　　六是健全信用信息系統(tǒng)，完善信用監(jiān)督的長效機制，也可以說是完善信用的無限次重復(fù)博弈機制。

　　“一些人或者企業(yè)反復(fù)出現(xiàn)失信行為，一個重要的原因就是失信的人可以打一槍換一個地方。要健全信用信息全息的及時收集，全方位便捷共享，有效保密的系統(tǒng)和機制，構(gòu)建起無死角的信用監(jiān)測評估體系，形成覆蓋全生命周期的監(jiān)督機制，破除信用的投機行為”，他建議。